ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ОСОБЛИВОСТІ ПОБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ 5
1.1. Історія податкової системи 5
1.2. Види податків 12
РОЗДІЛ 2. ОЦІНКА ДІЮЧОЇ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ 19
2.1. Особливості функціонування сучасної системи податкового адміністрування і контролю в Україні 19
2.2. Нововведення до податкової системи України 26
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ 34
ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ 34
3.1. Напрями реформування податкової системи України. Податкова реформа 2015 року 34
ВИСНОВКИ 43
Історія податків сягає своїм корінням глибокої давнини. Податкова система та її розвиток залежать від політичних напрямів, пов’язаних із розвитком суспільних відносин. Механізм сплати податків найкраще характеризує рівень цивілізованості суспільства. Облік та звітність підприємств цілком залежать від податкової системи країни. Створення та подальше функціонування податкових систем у сучасному світі базується на різних принципових засадах, головною метою яких є розроблення концептуальних основ структури національних систем оподаткування. Відповідно, розвиток податкового обліку прямо залежить від розбудови податкової системи.
Сутність розвитку податкового обліку в економічній системі прямо залежить від розвитку податків, вибору бази оподаткування та сплати. Змінюється податкова система, як наслідок – вносяться зміни до наказів про облікову політику підприємств, а відповідно, змінюється звітність. Існує досить багато наукових досліджень, у яких розглядається загальний підхід до проблеми оптимального оподаткування, досліджується розвиток податкової системи, однак недостатньо уваги приділяється розвитку податкового обліку. Виходячи з цього, постає питання: яким чином вносити зміни до податкової системи, а відповідно, до системи ведення податкового обліку, особливо протягом звітного періоду, щоб підприємства мали змогу не приховувати отримані доходи, а були зацікавлені їх сплачувати.
Протягом багатьох століть Україна постійно перебувала під владою інших держав або входила до їх складу. Тому податкові механізми цих держав справляють певний вплив на формування податкової системи України.
Історичний розвиток системи оподаткування України поділяється на кілька етапів.
Перший етап – період Давньоруської держави і Київської Русі. Він характеризується введенням по плужного податку, що пов’язаний з основним землеробським знаряддям (плугом); полюсного та подимного податку, яким обкладалася окрема особа (полюддя) або сім’я (подимне); стягувалися податки на утримання державної влади та церковної парафії; велика кількість податків сплачувалась у вигляді мит.
Другий етап – період Золотоординського ярма, для якого було характерним уведення десятини. Крім того, сплачувався ямський обов’язок, що йшов на утримання численних чиновників з їх почтом.
Третій етап – період Московської держави. Він характеризувався введенням нових податків на території України з метою поповнення імперської казни та пригнічення національних інтересів, а саме подвійного оподаткування – за одиницю оподаткування брався двір – селянське господарство.
В кінці ХIХ ст. і практики, і теоретики, і навіть законодавці досліджували проблеми бухгалтерської звітності. У цей період виникають правила подання публічної звітності., з’являються товариства бухгалтерів, були прийняті закони, що є актуальними і в сучасних умовах господарювання.
Основною податковою звітністю кінця ХІХ та початку ХХ ст. був баланс підприємства, за даними якого проводилися розрахунки з оподаткування прибутку й особистих промислів. Бухгалтерський баланс встановлює рівновагу між дебетом і кредитом, причому розрізняють рахунок балансу вхідного, якщо ним відкриваються комерційні книги, та рахунок балансу вихідного, якщо він виводиться після закінчення рахунків.
Майно (інвентар), яке відображається в балансі, іноді досконально перераховується. Складання інвентарю дуже важливе для того, щоб переконатися, що цифра чистого капіталу, яка зазначається на рахунку балансу, є не тільки результатом арифметичних викладок, а й оцінкою дійсно існуючого майна. Але законодавство, що нормує ведення торгових книг, має на меті не інтереси приватних господарств, а прагне до забезпечення суспільного кредиту, дає інші правила для складання балансу й піклується головним чином про те, щоб баланс указував кредиторам купця точний розмір його активу, його дійсно існуючого майна.
Четвертий етап – період Російської імперії. На цьому етапі був введений особливий збір, тобто по суті – непрямий податок – це плата за торгівлю з крамниць, лотків, розносів тощо. На особливу увагу заслуговує податок введений Петром І – це подушна подать замість подвірної і пов’язана з нею збірна подать з державних селян. Непрямими податками переважно обкладалися сіль, напої, тютюн, введений акциз на буряковий цукор, гас, дріжджі, освітлювальні нафтові масла, сірники та інші товари.
П’ятий етап – період Української Народної Республіки. Під час громадянської війни діяли механізми стягнення податків шляхом обкладання населення добровільними податками, що спрямовувався на розбудову української державності, були введені денікінський та білогвардійський податки, які витрачалися на утримання армії.
1. Аврамкіна І.О. Перспективи використання Україною міжнародного досвіду у частині розбудови ефективної системи оподаткування/ І.О. Аврамкіна, В.Г. Курасов // Матеріали науково-практичної інтернет-конференції. Реформування податкової системи України в контексті глобалізацій них викликів. - 2014. – С.11-12.
2. Бабіч В.В. Удосконалення оподаткування прибутку на основі визначення об’єкта оподаткування / В.В. Бабіч, А.М. Поддєрьогін // Фінанси України. – 2013. - № 9 (178). – С. 71-76
3. Бабіч В.В. Удосконалення оподаткування прибутку на основі визначення об’єкта оподаткування / В.В. Бабіч, А.М. Поддєрьогін // Фінанси України. – 2013. - № 9 (178). – С. 71-76
4. Васильєва Т. А. Пріоритети реформування податкової політики в Україні: національний фіскальний суверенітет чи наднаціональні інтереси Європейського Союзу? / Т. А. Васильєва, С. В. Лєонов // Гармонізація оподаткування в умовах глобалізаційних та інтеграційних процесів : зб. тез ІІ Міжнародної науково-практичної конференції (15-16 березня 2012 р.) : в 2 ч. / Державна податкова служба України ; Національний університет ДПС України. - Ірпінь, 2012. - Ч. 2. - С. 40-41.
5. Васильєва Т. А. Роль податкової складової у фінансовому забезпеченні регіонів / Т. А. Васильєва, Я. В. Самусевич // Фінанси в умовах модернізації регіональної економіки: зб. матеріалів Міжнародної науково- практичної конференції (25 квітня 2014 р.). - Київ: Академія муніципального управління, 2014. - С. 33-34.
6. Височина А. В. Методика оцінювання податкового потенціалу регіону / А. В. Височина, Я. В. Самусевич // Економічний розвиток держави, регіонів і підприємств: проблеми та перспективи: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції молодих учених, 17-18 квітня 2015 р. - Львів: Видавництво Львівської політехніки, 2015. - С. 87-88.
7. Гудима О. В. Оподаткування прибутку підприємств: шляхи вдосконалення // Реформування підходів до визначення об’єкта оподаткування податком на прибуток : зб. наук. праць за матер. наук.-практ. круглого столу, 11 липня 2013 року / НДІ фінансового права. – К. : Алерта, 2013. – 120 с.
8. Касьяненко В. О. Податкові інструменти антикризової державної політики в Україні та за кордоном / В. О. Касьяненко, Я. В. Самусевич // Держава, підприємства та банки в системі антикризового управління: монографія / за ред. д.е.н., проф. Т. А. Васильєвої, к.е.н. О. Б. Афанасьєвої. - Суми: «Ярославна», 2013. - С. 126-131.
9. Крисоватий А. Методологічний інструментарій новітньої парадигми оподаткування / А. Крисоватий, О. Сидорович // Економічна теорія. -2014. - № 4. - С. 36-48.
10. Кучерявенко М. П. Податкове право України: підручник / М. П. Кучерявенко. - Харків: Право, 2013. - 536 с.
11. Кушніренко О. А. Стан, проблеми та перспективи вдосконалення обліку відносин розподілу у формі податків / О. А. Кушніренко // Вісник Сумського національного аграрного університету. - 2013. - № 6. - С. 107-113.
12. Лазур С. П. Системний підхід до структуризації податкової системи / С. П. Лазур // Електронне наукове фахове видання «Ефективна економіка». - 2013. - № 1. - С. 13-17.
13. Лєонов С. В. Оцінка оптимального рівня податку на прибуток банків у контексті забезпечення стабільності банківської системи України / C.В. Лєонов, В. Н. Гланц // Вісник Української академії банківської справи. – 2013 - № 1. - С. 67-74.
14. Липко О. Ю. До питання про податок як обов'язковий платіж / О. Ю. Липко // Право і суспільство. - 2012. - № 5. - С. 56-60.
15. М. Боярко, Я. В. Самусевич // Збірник тез доповідей ІІ Міжнародного семінару «Транскордонне співробітництво як форма розвитку міжнародної інтеграції». - Луцьк: Редакційно-видавничий відділ ЛНТУ, 2012. - С.105-107.
16. Новицький А.М. Правове регулювання інституціоналізації інформаційного суспільства в Україні: [монографія] / Андрій Миколайович Новицький. – Ірпінь: НУ ДПС України, 2011. – 444 с.
17. Педченко Н. С. Фактори міжнародної податкової конкурентоспроможності України / Н. С. Педченко // Вісник Української академії банківської справи. - 2015. - №1 (38). - С. 64-68.
18. Погорлецкий А. И. Международная налоговая конкуренция на современном этапе развития мировой экономики / А. И. Погорлецкий // Проблемы экономики. - 2011. - № 2. - С. 3-9.
19. Погорлецкий А. И. Налоги, общество, экономика: к проблеме модернизации системы налогового регулирования в современном мире / A. И. Погорлецкий // Свободная мисль. - 2011. - № 3 (1622). - С. 33-48.
20. Податкова система: навчальний посібник / В. Г. Баранова, О. Ю. Дубовик, В. П. Хомутенко та ін.; за ред. В. Г. Баранової. - Одеса: ВМВ, 2014. - 344 с.
21. Проскура К. П. Оцінка ефективності податкового контролю в Україні / К. П. Проскура // Формування ринкових відносин в Україні. - 2013. - № 10. - С. 13-18.
22. Проскура К. П. Оцінювання ефективності податкового адміністрування в умовах посткризового розвитку / К. П. Проскура // Науковий вісник ЧДІЕУ. - 2012. - №4 (16). - С. 186-192.
23. Ревенко О. В. Вплив податкової конкуренції на соціально- економічні процеси в країні: переваги та недоліки / О. В. Ревенко, Л. О. Рисікова // Теорія та практика державного управління. - 2012. - Вип. 1. - С. 242-247.
24. Ревенко О. В. Податкова система як засіб реалізації податкової політики держави в сучасних умовах / О. В. Ревенко // Вісник Національного університету цивільного захисту України. Серія : Державне управління. - 2014. - Вип. 2. - С. 71-80.
25. Самусевич Я. В. Фіскальна конвергенція як наслідок податкової конкуренції: теоретичні засади та емпіричний аналіз / Я. В. Самусевич // Вісник Української академії банківської справи. - 2015. - №1(38). - С.39-49.
26. Тимченко О.М. , Сибірянська Ю.В. Фіскальні ефекти структурних зрушень у податковій системі України / О. М. Тимченко, Ю.В. Сибірянська // Економічний часопис – ХХІ (Ekonomicnij Casopis - XXI) - №1-2 (1) – 2014. – С. 69-73.
27. Яворська Н.І. Особливості удосконалення податкового контролю підприєм¬ництва в Україні / Н.І. Яворська // Право і безпека. – 2012. – № 3(45).– С. 151.
Відомо, що одним з найдієвіших важелів стимулювання розвитку економіки є податки й оподаткування. Податки регулюють основні макроекономічні процеси та пропорції. Завдяки податкам відбувається розподіл і перерозподіл у просторі й часі значної частини виробленої вартості. Вони також безпосередньо впливають на результати економічної діяльності платників, а відтак податкова політика може або зацікавити платників працювати у певних галузях і на певних територіях, або - ні. Тому не випадково, що потенціал податкової системи як «вбудованого регулятора» активно використовують усі країни, зокрема з метою забезпечення сталого економічного розвитку. У цьому сенсі не є винятком і Україна, де пошук і застосування ефективних податкових інструментів розглядається як невід'ємна передумова і потужний засіб реформування національної економіки.
Реформування податкової системи має проходити поетапно, що забезпечить передбачуваний, планомірний характер податкового реформування, а податкова політика набуде визначеності. Планується проводження реформування на три етапи. Одним з головних завдань реформування податкової системи має бути ефективне використання Податкового кодексу.
Проблемою реформування податкової системи України у своїх працях займалися вітчизняні фахівці права, зокрема, П. Гега, В. Федосова, В. Федоров, В. Опарін, Ю. Козак, Т. Савченко та інші. Проте, слід зауважити, що шляхи вдосконалення нині чинної податкової системи не до кінця визначені, а головне – пріоритетні напрями розбудови ще не розроблені та не вирішено ряд колізійних питань, що на сьогоднішній день так чітко простежуються у нормативно-правовому обґрунтуванні елементів податкової системи України.
Мета роботи : визначення переваг та недоліків у реформуванні податкової системи України в контексті прийняття Податкового Кодексу.
Завданнями роботи є:
1. оцінити ефективність податкової системи України;
2. розглянути актуальні проблеми та головні завдання реформування податкової системи України;
3. ознайомитись зі шляхами реформування податкової системи України.
Дана тема дає змогу розглянути та проаналізувати, які саме дії прийняті для покращення економічного становища в Україні. Чим краще економічне становище країни, тим краще й матеріальне і соціальне становище населення країни.
Об’єкт дослідження – законодавча та нормативна база.
Предмет дослідження – впровадження Податкового Кодексу – суттєвий крок у вдосконаленні податкової системи України.
Методологічною основою дослідження є законодавча та нормативна база щодо Податкової системи України та наукові праці вітчизняних вчених-економістів.
Сучасна фінансова наука дедалі більше уваги приділяє розробці концепцій справедливості оподаткування, зменшення податкового тиску на менш забезпечених суб’єктів оподаткування. Важливим є те, що поступово податковий тягар переноситься на фізичних осіб. При цьому юридичні особи як провідна категорія платників податків поступово втрачають свої позиції у структурі фіскальних платежів за винятком внесків до державних цільових фондів. Зменшення податкового тиску на юридичних осіб можна досягти шляхом зниження ставок оподаткування цільовими фондами, що сприятиме зростанню фонду оплати праці, а відповідно, збільшенню фінансових ресурсів для фізичних осіб – домогосподарств. Це сприятиме зростанню ролі фізичних осіб як платників податків, а також трансформації податкової системи щодо оподаткування фізичних осіб.
Нині податкова система характеризується високим податковим навантаженням на прибутки суб’єктів господарювання, що призводить до поширення обсягів тіньового сектора економіки. До речі, за результатами анкетування 54% підприємців вважають, що чим менше податкове навантаження на підприємства, тим більше надходжень до бюджету, тим менша тіньова економіка, 38% заперечують таке твердження та 8% стверджують, що не завжди.
Отже, питання побудови ефективної та адекватної умовам сьогодення системи оподаткування та податкового контролю завжди були і залишаються актуальними. Адже оптимально налагоджена система оподаткування має виконувати не тільки фіскальну функцію, але і стати потужним стимулом для розвитку економіки, комфортного ведення бізнесу та покращення інвестиційного клімату в Україні. Тільки спільними зусиллями держави разом із платниками податків можливо подолати нинішні тимчасові фінансові труднощі. Кардинальні зміни вже почались із реформування вітчизняної системи оподаткування, особливо в поточному році.
В результаті проведеного дослідження, слід виділити такі основні чинники підвищення ефективності вітчизняної податкової системи та контролю, а саме:
побудова стабільної, зрозумілої і цілісної податкової системи з метою визначення збалансованих підходів до фінансового перерозподілу в межах країни й обґрунтування норм оподаткування;
уніфікація системи оподаткування, уникнення подвійного оподаткування;
ефективно структуризувати систему оподаткування на користь прямого оподаткування майна, капіталу, землі;
співучасть ДФС у законотворчій роботі;
розвиток інформаційних технологій, тобто збільшення кількості електронних сервісів та покращення обслуговування платників. Процес розвитку ІТ-технологій повинен передбачати інтеграцію різноманітних ідей та суджень, які містяться в законах, в електронні системи ДФС і максимальну електроніфікацію процесів. Дане впровадження, на нашу думку, дозволить мінімізувати корупційні схеми;
реструктуризація податкових органів, яка включає скорочення персоналу та мотивізацію співробітників. Тобто, значна перебудова всієї системи управління, структури, функцій, що призведе до оптимізації кадрів в службі;
юридичний напрям, основною метою якого має бути зміна процедур адміністративного оскарження, тобто створення системи податкових судів, як окремої гілки. Це також, в свою чергу, дозволить знизити ризики корупційних проявів.
Отже, забезпечення стабільного наповнення бюджету,в свою чергу, призведе до поліпшення економічної ситуації в країні, дасть можливість для фінансування необхідних соціальних програм у повному обсязі та сприятиме створенню позитивного клімату для залучення інвестицій і ведення бізнесу.