ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. 5
ТЕОРИТИКО- ІСТОРИЧНІ ФАКТОРИ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ОСВІТИ 5
1.1. Державна політика у сфері освіти, її зміст, завдання, напрямки та предмет дослідження 5
1.2.Система повноваження, аналіз і формування державної політики у сфері освіти України 12
1.3. Роль органів управління освітою в реалізації державної політики в галузі освіти 20
РОЗДІЛ ІІ. 29
ОСНОВНІ ЕТАПИ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ В ГАЛУЗІ ОСВІТИ 29
2.1. Етапи формування державної політики у сфері освіти України 29
2.2. Процеси формування та здійснення державної політики у сфері освіти України 38
2.3. Нормативно-правові акти про освіту та їх вплив на формування державної політики в галузі освіти України 44
РОЗДІЛ ІІІ. 53
СУЧАСНА ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА У СФЕРІ ОСВІТИ УКРАЇНИ, ЇЇ ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ 53
3.1. Мета і пріоритетні напрямки державної політики у сфері освіти України 53
3.2.Особливості реалізації державної політики в галузі освіти на загальнонаціональному та регіональному рівнях 62
3.3.Перспективи розвитку державної політики в галузі освіти України 66
ВИСНОВКИ 71
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 75
В Україні опубліковано чимало наукових праць про державну політику та її аналіз. Серед дослідників проблем державної політики потрібно назвати В. Гальперину, В. Ребкала, В. Тертичку та інших.
Дослідженням теоретико-методологічних засад державної політики в галузі освіти присвятили свої праці В. Андрющенко, В. Дарманський, Д. Дзвінчук, В. Кремень, І. Лопушинський, В. Огнів’юк й інші вітчизняні науковці.
Зазначені проблеми активно досліджують відомі в цій галузі зарубіжні фахівці А. Адамський, П. Браун, В. Полонський, О. Смолін, Ж. Халлакта багато інших.
Перехід України до демократичного суспільства, правової держави та ринкової економіки потребував докорінного реформування системи освіти. Це виявлялося передусім у: невідповідності освіти запитам особистості, суспільним потребам та світовим досягненням людства; зміцненні соціального престижу освіченості та інтелектуальної діяльності; спотворенні цілей та функцій освіти; бюрократизації всіх ланок освітньої системи. З огляду на це, було поставлено стратегічні завдання щодо відродження й розбудови системи освіти як найважливішої ланки виховання свідомих громадян, формування освіченої, творчої особистості, виведення освіти в Україні на рівень розвинених країн світу.
Державою було визнано освіту пріоритетною сферою соціально- економічного, духовного і культурного життя.
Основними демократичними принципами української освіти було проголошено: доступність освіти для кожного громадянина; рівність умов для цілковитої реалізації здібностей кожної людини; гуманізм, демократизм, пріоритетність загальнолюдських цінностей; науковий, світський напрям освіти; поєднання державного управління і громадського самоврядування тощо.
Державна політика в галузі освіти ставить за мету розвиток системи освіти в інтересах формування гармонійно розвинутої, соціально активної, творчої особистості, а також як одного з чинників економічного й соціального прогресу суспільства. Відомо, що на формування державної політики в галузі освіти впливають зовнішні чинники, що дає змогу враховувати стан, тенденції та перспективи розвитку освіти, потреби суспільства та держави в освіті, розробляти реалістичну освітню політику, побудовану на вітчизняному досвіді освітньо- педагогічної діяльності з урахуванням досягнень міжнародного співробітництва в освітній сфері [1].
Відповідно до пункту 6 частини першої ст. 92 Конституції України, «засади регулювання виховання та освіти визначаються виключно законами України» [2], які приймає єдиний орган законодавчої влади в Україні - Верховна Рада України. Закон України «Про освіту» передбачає, що «державна політика в галузі освіти визначається Верховною Радою України відповідно до Конституції України і здійснюється органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування» [3].
Зі становленням і розвитком незалежної Української держави завдання розробки власної державної освітньої політики стало одним із пріоритетних. Як напрямок реалізації цього питання, на сьогодні окреслено її засади і основні механізми, визначено суб’єкти, які формують і здійснюють державну політику в галузі освіти тощо.
Ураховуючи соціально-політичні та економічні чинники впливу на формування освітньої політики того часу, на законодавчому рівні було закріплено гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів, зокрема забезпечення належних умов праці, побуту, відпочинку, медичного обслуговування, заохочення, гідної заробітної плати (ст. 57 Закону України «Про освіту»); повноваження центрального органу державної виконавчої влади в галузі освіти - Міністерства освіти і науки та міністерств і відомств України, яким підпорядковані навчальні заклади, а також повноваження місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в галузі освіти (ст. 12, 14 Закону України «Про освіту»); міжнародне співробітництво у державній системі освіти (ст. 64 Закону України «Про освіту»).
Як відомо, основними напрямами державної політики, наприклад у вищій технічній освіті в 30-і pp. XX ст. були: вдосконалення навчальних планів і програм; введення в навчальний процес безперервної виробничої практики; вдосконалення методів викладання; вдосконалення комплектування навчальних закладів; вдосконалення підготовки наукових кадрів; поліпшення роботи навчальних закладів; вдосконалення управління, підвищення ефективності використання ресурсів тощо. Завдання, які вирішуються в рамках цих напрямів, були поставлені постановою Центрального виконавчого комітету (ЦВК) Союзу PCP «Про навчальні програми і режим у вищій школі і технікумах» від 19 вересня 1932 р. [5]. Передбачалося, зокрема: переглянути навчальні плани і програми для того, щоб на всі загальнонаукові (математика, фізика, хімія, біологія), загальнотехнічні і спеціальні предмети було відведено не менше 80 - 85% і по технікумах не менше 70% навчального часу без виробничої практики, при складанні програм уникати їх надмірної деталізації; ліквідувати багатопредметність; ввести на старших курсах факультативні заняття; максимально скоротити номенклатуру спеціальностей і встановлювати спеціальності з урахуванням перспектив розвитку галузей народного господарства і досягнень науки і техніки, а також необхідності дати спеціалісту широку загальнонаукову і загальнотехнічну базу для повного оволодіння даною спеціальністю.
1. Адміністративне право України. Академічний курс : Підруч. : У 2 т. : Т. 2. Особлива частина. - К. : ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2009. - С. 273-274.
2. Андрущенко В. П. Освітня політика (огляд порядку денного) / В. П. Андрущенко, В. Л. Са- вельєв. - К. : «МП Леся», 2010. - 368 с.
3. Бабінова О. О. Державна регіональна політика і регіональний розвиток: сучасні реалії України та європейський досвід : [монографія] / О. О. Бабінова. - К. : Фенікс, 2011. - 268 с.
4. Бажал Ю. М. Цілі входження України в європейський інтелектуальний про-стір та ефективність реальної освітньої політики / Ю. М Бажал // Стратегічні пріоритети - 2009. - № 3 (12). [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/book/Osvita74.pdf
5. Березівська Л. Д. Реформування шкільної освіти в Україні у ХХ столітті / Л. Д. Березівська. – К. : Богданова А.М., 2008. – 406 с.
6. Біль М. Механізм державного управління туристичною галуззю на регіональному рівні: теоретико-прикладний аспект : монографія / М Біль. - Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2011. - 228 с.
7. Бойко М. Д. Трудовий договір: теорія і практика: Навчально-практичний посібник. - К. : Атіка, 2009. - 308 с.
8. Бронікова С. А. Соціокомуникативний механізм державного управління: теорія і практика моделювання : монографія / С. А. Бронікова. - Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010. - 346 с.
9. Бундз В. П. Роль термінологічної системи у формуванні галузі науки «державне управління» / В. П. Бундз // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 4 квіт. 2008 р.: У 2 ч. / за наук. ред. В. С. Загорського, А. В. Ліпенцева. - Львів, 2008. - Ч. 1. - С. 162-165.
10. Вакарчук І. О. Вища освіта України – європейський вимір : стан, проблеми, перспективи / І.О. Вакарчук // Освіта України. – 2008. – № 21/22 (905).
11. Валєєв Р. Г. Освітнє право України : навч. посібник [Електронний ресурс] / Р. Г. Валєєв. - Луганськ, 2011. - С. 226.
12. Взаємодія органів державної влади та громадянського суспільства : навч. посіб. / за наук. ред. Ю. П. Сурміна, А. М. Михненка. - К. : НАДУ, 2011. - 388 с. - (Сер. «Б-ка магістра»).
13. Вища освіта України - європейський вимір: стан, проблеми, перспективи. Матеріали до підсумкової колегії МОН України (21 березня 2008 р.) // Освіта України (спецвипуск). - 2008. - № 21-22 (905). - С. 1-23.
14. Вища освіта: європейський вимір та українські перспективи. – К.: Парламентське вид-во, 2009. – 632 с.
15. Вища освіта України - європейський вимір: стан, проблеми, перспективи // Вища школа [Текст]. – 2008. – № 5. – С. 88–110.
16. Вітченко А. Модернізація освіти в Україні : стратегія прориву чи його імітація (критичний аналіз заходів щодо реалізації державної політики в освітній галузі / А. Вітченко // Університет. – 2010. №1. – С. 5–13.
17. Ворона П. В. Місцеве самоврядування України в контексті розвитку представницької влади : монографія / П. В. Ворона. - Полтава : ПУЕТ, 2012. - 341 с.
18. Гаєвська Л. А. Державно-громадське управління загальною середньою освітою в Україні (кінець ХІХ – початок ХХ ст.) : монографія / Л. А. Гаєвська. – Умань : ПП Жовтий, 2008. – 332 с.
19. Ганущак Ю. І. Територіальна організація влади. Стан та напрямки змін : [монографія] / Ю. І. Ганущак. - К. : Легальний статус, 2012. - 348 с.
20. Гогіна Л. М. Деякі аспекти кадрового забезпечення розвитку галузі науки «Державне управління»/ Л. М. Гогіна // Демократичне врядування: наука, освіта, практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 29 трав. 2009 р.) : [у 4 т. / за заг. ред. В. П. Приходька, с.В. Загороднюка]. - К., 2009. - Т. 2. - С. 18-21.
21. Голуб В. В. Політико-адміністративне управління посттоталітарного суспільства : ревізія традиційних функцій держави / Валірія Володимирівна Голуб // Вісник НАДУ. – 2009. – №2. – С. 192–200.
22. Грицяк І. А. Форми державного устрою : зарубіжний досвід та перспективи України / І. А. Грицяк // Науковий вісник Академії муніципального управління. – 2010. – №3. – С. 50–56.
23. Демократичні засади державного управління та адміністративне право : монографія / за заг. ред. В. Б. Аверьянова. - К. : Юрид. думка, 2010. - 496 с.
24. Державна служба в Україні: соціально-правовий та організаційний аспекти : навч. посіб. / [авт. кол. : Ю. П. Сурмін, Т. В. Мотренко, Р. А. Науменко та ін. ; за заг. ред. Р. А. Науменко, Л. М. Гогіної]. -К. : НАДУ, 2011. - 204 с. - (Сер. «Б-ка магістра»).
25. Державне управління в соціально-гуманітарній сфері: теорія та практика : навч. посіб. / І. І. Хожило, О. Ю. Бобровська, Б. П. Колесніков та ін. - Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2011. - 211 с.
26. Дзвінчук Д. Освітня політика України в умовах глобалізації / Д. Дзвінчук, М. Баран // Вісник держ. служби України. – 2010. – № 2. – С. 49–56.
27. Електронне урядування. Інформатизація державного управління : навч. посіб. / Ю. Г. Машкаров, О. В. Орлов, М. В. Мордвинцев та ін. - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2011. - 264 с. - (Сер. «Б-ка магістра»).
28. Енциклопедія освіти / Акад. пед. наук України ; відп. ред. В. Г. Кремень. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 1040 с.
29. Жилеєв І. Б. Словник-довідник основних понять та визначень українського освітнього законодавства [Текст] / І. Б. Жиляєв, Б. Г. Чижевський. - К. : Нора-Друк, 2011. - 112 с.
30. Загальна середня та дошкільна освіта (інформаційні матеріали до підсумкової колегії «Про підсумки розвитку загальної середньої та дошкільної освіти у 2009/2010 навчальному році та завдання на 2010/2011 навчальний рік») / за заг. ред. Д. В. Табачника. – К. : М-во освіти і науки України, 2010. – 71 с.
31. Загорський В. Роль наукової та освітньої складових галузі знань «Державне управління» у забезпеченні державної служби та служби в органах місцевого самоврядування / В. Загорський // Ефективність державного управління : зб. наук. пр. / за заг. ред. В. С. Загорського, А. В. Ліпенцева. - Львів, 2009. - Вип. 20. - С. 13-20.
32. Законодавство України про освіту [текст] : збірник офіційних текстів законів станом на 1 лютого 2012 р. - К. : Центр учбової літератури, 2012. - 274 с.
33. Іжа М. М. Організаційно-правові засади державного управління : [монографія] / М. М. Іжа, Т. І. Пахомова, Я. О. Різникова. - Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. - 308 с.
34. Іжа М. М. Система регіонального управління: світовий досвід і Україна : монографія / М. М. Іжа. - Одеса : «Друкарський дім», 2011. - 368 с.
35. Інновації у вищій школі: проблеми, досвід, перспективи : монографія / За ред. П. Ю. Сауха. – Житомир : Вид-во ЖДУ ім. І. Франка, 2011. – 444 с.
36. Кадрова політика і державна служба : навч. посіб. / [С. М. Серьогін, Н. Т. Гончарук, Н. А. Липовська та ін. ; за заг. ред. С. М. Серьогіна]. - Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2011. - 352 с. - (Сер. «Б-ка магістра»).
37. Кісіль М. В. Європейська вища освіта в трикутнику знань // Науковий часопис НПУ імені М. П. Драгоманова. Серія № 7. Релігієзнавство. Культурологія. Філософія : зб. наукових праць. - Випуск 29(42). - К : Видавництво НПУ імені М. П. Драгоманова, 2012. - С. 61-66.
38. Кіцак Т. М. Створення бази даних випускників в галузі знань «державне управління» як механізм підвищення ефективності формування державної політики в сфері підготовки державних службовців / Т. М. Кіцак // Сучасна регіональна політика: освіта, наука, практика : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 28 жовт. 2011р. : [у 2 т.]. - Одеса, 2011. -Т. І. - С. 54-55.
39. Ковбасюк Ю. В. Інноваційні аспекти розвитку галузі науки «Державне управління» / Ю. В. Ковбасюк // Державне управління та місцеве самоврядування : тези Х Міжнар. наук. конгр., 26 берез. 2010 р. - Х., 2010. - С. 10-13.
40. Козаков В. М. Аксіологія державного управління : підручник / В. М. Козаков. - К. : НАДУ, 2011. - 256 с. - (Сер. «Б-ка магістра»).
41. Козарь Т. П. Теоретико-методологічні засади управління вищою освітою як відкритою системою в контексті соціальних трансформацій / Т. П. Козарь // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2010. – № 1. – С. 50–52.
42. Комарова І. В. Фінансування освіти в Україні з бюджетів різних рівнів // Вісник Бердянського університету менеджменту і бізнесу. - 2011. - № 2 (14). - С. 125-130.
43. Комплексний науковий проект «Державне управління та місцеве самоврядування»: результати впровадження - 2010 / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. - К. : НАДУ, 2011. - 102 с.
44. Костенко І. В. Конкурентоздатність вищих навчальних закладів у сфері підготовки фахівців за спеціальностями галузі знань «Державне управління» / І. В. Костенко // Виклики та стратегічні орієнтири розвитку системи професійного навчання персоналу органів державної влади та органів місцевого самоврядування в умовах реалізації адміністративної реформи : нарада щодо шляхів модернізації професійного навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, м. Одеса, 26 верес. 2011 р. : зб. доп. - Одеса, 2011. - С. 46-52.
45. Красняков Є. В. Державна політика в галузі освіти й науки та національної безпеки України / Є. В. Красняков // Віче. – 2012. – № 24 (333). – С. 8–9.
46. Красняков Є. Формування державної політики в галузі освіти України на загальнодержавному рівні / Є. В. Красняков // Вісник державної служби України. - 2010. - №3. -С. 19-24.
47. Красюк Т. В. Правове регулювання робочого часу та часу відпочинку науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації : автореф. дис. ... на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 - Трудове право; право соціального забезпечення / Т. В. Красюк. - Х., 2008. - 19 с.
48. Куклін О. В. Концептуальні засади інноваційного розвитку вищих навчальних закладів [Електронний ресурс] / О. В. Куклін // Ефективна економіка. - 2012. - № 7
49. Малиновський В. Я. Територіальна організація влади України: концептуальні засади трансформації : монографія / В. Я. Малиновський. - Луцьк : СПД Гадяк Ж.В., 2010. - 451 с.
50. Малишева О. П. Атестуємо педагогів за новим Типовим положенням про атестацію педагогічних працівників [Текст] / Ольга Малишева // Вихователь - методист дошкільного закладу. - 2011. - № 2. - С. 14-15.
51. Медведєв І. А. Державне управління розвитком університету: теоретичні та прикладні аспекти : [монографія] / І. А. Медведєв. - Х. : Вид- во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2011. - 220 с.
52. Мельник А. Ф. Державне управління : підручник / А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна. - К. : Знання, 2009. - 582 с.
53. Мельтюхова Н. М. Теоретичні засади розвитку галузі науки «Державне управління» / Н. М. Мельтюхова // Реформування системи державного управління та державної служби: теорія і практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 8 квіт. 2011 р. : [у 2 ч.] / за наук. ред. В. С. Загорського, А. В. Ліпенцева. - Львів, 2011. - Ч. 2. - С. 48-52.
54. Менеджмент для публічної влади : навч. посіб. / за ред. М. П. Бутка. - Ніжин : Аспект-Поліграф, 2011. - 360 с.
55. Методологія державного управління як галузі науки : наук. розробка / [авт. кол. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. О. Краснейчук]. - К. : НАДУ, 2010. - 32 с.
56. Монаєнко А. Особливості фінансової діяльності вищих навчальних закладів в Україні [Текст] / А. Монаєнко // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 7. - С. 31-35.
57. Москаленко С. О. Активізація наукової комунікації в галузі державного управління як передумова розвитку потенціалу управлінських кадрів / С. О. Москаленко // Сучасна регіональна політика: освіта, наука, практика : матеріали підсумк. наук.-практ. конф., 28 жовт. 2011р. : [у 2 т.]. - Одеса, 2011. - Т. І. - С. 251-253.
58. Науково-методологічні засади розвитку галузі науки «Державне управління» : наук. розробка / за заг. ред. Ю. П. Сурміна, Л. І. Загайнової. - К. : НАДУ, 2010. - 60 с.
59. Науменко Р. Державне регулювання позашкільної освіти в умовах модернізації освітньої системи в Україні / Р. Науменко // Рідна школа. - 2010. - № 10. - С. 24-28.
60. Національна доповідь про стан і перспективи розвитку освіти в Україні / Нац. акад. пед. наук України : [авт. В. П. Андрущенко, І. Д. Бех, М. І. Бурда та ін.] ; за заг. ред. В. Г. Кременя. - К. : Пед. думка, 2011. - 303 с.
61. Нестеренко П. В. Вищі навчальні заклади як суб'єкти майнових правовідносин : автореф. дис. ... на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.03 «Цивільне право і процес; сімейне право; міжнародне приватне право» / П. В. Нестеренко; Харківський нац. ун-т внутрішніх справ. - Х., 2008. - 21 с.
62. Нестеренко П. В. Перспективні зміни у правовому регулюванні діяльності вищих навчальних закладів у зв’язку з приєднанням України до Болонського процесу / П. В. Нестеренко // Вісник Київськ. нац. ун-ту ім. Т. Шевченка: Серія: Філософія. Політологія. – 2010. – Вип. 94/96. – С. 116–119.
63. Нєнов І. Залучення слухачів системи Національної академії державного управління при Президентові України в якості експертів у науковому дослідженні в галузі державного управління: досвід ОРІДУ НАДУ / І. Нєнов, Є. Блінов // Актуальні проблеми державного управління : зб.наук. пр. ОРІДУ НАДУ/ [голов. ред. М. М. Іжа]. - Одеса, 2011. - Вип. № 4 (48). - С. 178-181.
64. Огнев’юк В. О. Університетська освіта України в контексті перспектив Європейської інтеграції / В. О. Огнев’юк // Віче [Текст]. – 2010. – № 20. – С. 22.
65. Олексин А. Г. Аналіз фінансування вищої освіти в Україні [Текст] /А. Г. Олексин // Вісник Університету банківської справи Національного банку України. - 2012. - № 1 (13). - С. 120-122.
66. Омельяненко Н. В. Права і обов'язки учасників атестаційного процесу [Текст] / Ніна Омельяненко // Вихователь - методист дошкільного закладу. - 2009. - № 9. - С. 26-30.
67. Оптимальне використання засобів забезпечення випереджального розвитку: аналітична доповідь / Національний інститут стратегічних досліджень, відділ гуманітарної політики формування єдиного відкритого освітньо-наукового простору України [Електронний ресурс] / Здіорук С. І., Іщенко А. Ю., Карпенко М. М. - Київ : 2011
68. Орлов О. В. Системний підхід до визначення понятійного апарату галузі науки «державне управління» / О. В. Орлов // Теорія та практика державного управління : [зб. наук. пр. / голов. ред. В. В. Говоруха]. - Х., 2010. - Вип. 2 (29). - С. 18-24.
69. Освіта України - 2011: Інформаційно-аналітичні матеріали про діяльність Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України у 2011 році [Електронний ресурс] / Уклад. : О. А. Удод, К. М. Левківський, В. П. Погребняк, О. В. Дашковська, Д. Б. Панасевич, А. К. Солоденко; за заг. ред. Табачника Д. В. - К., 2012
70. Освітнє право: навч. посіб. для студентів гуманітарних ВНЗ / [авт. кол. : В. В. Астахов, К. В. Астахова (мол.), О. Л. Войно-Данчишина та ін.]; за заг. ред. В. В. Астахова; Нар. укр. акад.; Міжнар. фонд «Відродження». - Х. : Вид-во НУА, 2011. - 188 с. [Електронний ресурс]
71. Основи демократії : [підруч. для студ. вищ. навч. закл. ; за заг. ред. А. Ф. Колодій]. - Львів : Астролябія, 2009. - 832 с.
72. Основні показники діяльності ВНЗ України на початок 2011/12 навчального року // Вища школа. - 2012. - № 5. - С. 65-117.
73. Паращенко Л. І. Механізми державного управління загальною середньою освітою в контексті національної стратегії розвитку освіти / Л. Паращенко // Електронне видання НАДУ. - 2012. - № 1
74. Петроє О. Міжнародні стандарти та механізми інституціоналізації європейського соціального діалогу в галузі державного управління / О. Петроє // Вісник НАДУ при Президентові України. - 2011. - № 1. - С. 233243.
75. Підготовка магістрів за спеціальністю «Державна служба» в освітній галузі «Державне управління» у вищих навчальних закладах України у 2007-2008 навчальному році: сучасний стан та основні проблеми / Ю. П. Сурмін, Т. П. Крушельницька, Р. А. Науменко та ін. // Аналітика і влада. - 2010. - № 2.- С. 83-109.
76. Плотницька І. М. Ділова українська мова в державному управлінні : навч. посіб. / І. М. Плотницька. - 3-те вид., стер. - К. : НАДУ, 2011. - 168 с. - (Сер. «Б-ка магістра»).
77. Професійно-технічна освіта України у 1991-2011 роках (перелік головних подій розвитку, проблемні питання, інформаційно-аналітичні, статистичні матеріали) [ Електронний ресурс] / Комітет з питань науки і освіти; В. П. Голо-вінов. - К., 2011
78. Публічна адміністрація в Україні: становлення та розвиток : [монографія] / за заг. ред. А. В. Толстоухова та ін. - Дніпропетровськ : Моноліт, 2010. - 400 с.
79. Публічне адміністрування в Україні : навч. посіб. / за заг. ред. В. В. Корженка, Н. М. Мельтюхової. - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2012. -256 с.
80. Пшенична Л. В. Розвиток державного управління вищою освітою в Україні: проблеми адаптації до умов Болонського процесу / Л. В. Пшенична // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2009. – Вип. 2 (25). – С. 82–88.
81. Рач В. Визначення приналежності наукового результату до відповідної спеціальності галузі наук «Державне управління» / В. Рач, Т. Маматова // Вісник державної служби України. - 2009. - № 1. - С. 22-29.
82. Редін П. О. До питання внормування терміносистеми наукової галузі державного управління / П. О. Редін, В. М. Терещенко // Державне управління та місцеве самоврядування : тези Х Міжнар. наук. конгр., 26 берез. 2010 р. - Х., 2010. - С. 309-310.
83. Реформування адміністративно-територіального устрою: український та зарубіжний досвід : монографія / за ред. І. О. Кресіної. - К. : ЛОГОС, 2011. - 400 с.
84. Роль науки і галузевої освіти «Державне управління» у розвитку соціального діалогу в Україні : матеріали наук.-методолог. семінару в режимі відео конференц зв’язку, Київ-Дніпропетровськ-Львів-Одеса-Харків, 18 трав. 2010 р. / [за заг. ред. В. П. Трощинського, О. М. Петроє]. - К. : НАДУ, 2010. - 92 с.
85. Скрипничук В. М. Правове забезпечення державного управління : конспект лекцій / В. М. Скрипничук. - Івано-Франківськ : Місто НВ, 2008. - 556 с.
86. Статистичний щорічник України за 2010 рік /Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / За редакцією О. Г. Осауленка. - К.: ТОВ «Август Трейд», 2011. - 559 с.
87. Струк В. О. Політика енергоефективності на регіональному рівні: аналіз категорійно-понятійного апарату для галузі науки «Державне управління» / В. О. Струк // Економіка та держава. - 2012. - № 2. - С. 141-143.
88. Сурмін Ю. П. Тематика наукових досліджень галузі науки «Державне управління» - ключова ланка підвищення її ефективності / Ю. П. Сурмін // Командор. - 2010. - № 1. - С. 40-42.
89. Сурмін Ю. Стан, методологічні проблеми та концептуальні засади розвитку наукових досліджень державного управління в Україні / Ю. Сурмін // Вісник НАДУ при Президентові України. - 2011. - № 2. - С. 34-43.
90. Тамм А. Є. Державна політика і управління в освіті [Текст]: підручник / Тамм А. Є., Радченко О. В., Поступна О. В. ; Харк. регіон. ін.-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. - Х. : Вид-во Асоц. д-рів наук держ. упр., 2011. - 271 с.
91. Теоретико-методологічні засади наукових досліджень в галузі державного управління : [монографія] / за заг. ред. В. В. Корженка. - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ, 2012. - 494 с. - (Сер. «Б-ка магістра»).
92. Трощинський В. Роль науки і галузевої освіти «Державне управління» в інституціоналізації соціального діалогу в Україні / В. Трощинський, О. Петроє // Роль науки і галузевої освіти «Державне управління» у розвитку соціального діалогу в Україні : матеріали наук.- методолог. семінару в режимі відеоконферензв'язку, Київ – Дніпропетровськ - Львів - Одеса - Харків, 18 трав. 2010 р. / [за заг. ред. В. П. Трощинського, О. М. Пєтроє]. - К., 2010. - С. 80-86.
93. Фінансове право : навч. посіб. / М. О. Мацелик, Т. О. Мацелик, B. А. Пригоцький ; за ред. В. К. Шкарупи. - К. : Знання, 2011. - Книга. - 815 с.
94. Фурса М. В. До проблеми предметності наукових досліджень у галузі державного управління / М. В. Фурса // Реформування системи державного управління та державної служби: теорія і практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 22 жовт. 2010 р. / за наук. ред. В. С. Загорського, А. В. Ліпенцева. - Львів, 2010. - [У 2 ч.]. Ч. 1. - С. 435-438.
95. Цивільне право України : навч. посіб. / Ю. В. Білоусов, В. А. Ватрас, c.Д. Гринько та ін. ; за ред. Р. О. Стефанчука. - К. : Правова єдність, 2009. - 536 с.
96. Чала Н. Д. Бюджетна система [Текст] : навч. посібник / Н. Д. Чала, Л. В. Лазоренко. - К. : Знання, 2010. - 223 с.
97. Шаповал Р. В. Освітня діяльність в Україні: адміністративно-правове дослідження : монографія / Р. В. Шаповал. - Х. : Золота миля, 2011. - С. 33.
98. Якубовський Р. Особливості бюджетного фінансування освіти / Р. Якубовський // Підприємництво, господарство і право. - 2010. - № 11. - С. 177-180.
99. Якубовський Р. Фінансово-правові проблеми освіти в умовах Болонського процесу Україні [Текст] / Р. Якубовський // Підприємництво, господарство і право. - 2010. - № 12. - С. 99-103.
100. Яцейко М. Г. Демократизація як закономірність модернізації освіти в контексті глобалізації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. філософ. наук : спец. 09.00.10 «Філософія освіти» / М. Г. Яцейко ; Нац. пед. ун-т ім. М. Драгоманова. – К., 2009. – 22 с.
Україна як європейська держава має багатющі історичні і правові традиції, які перебувають в процесі закономірного розвитку і потребують вирішення багатьох проблем, що спостерігаються у розбудові незалежної Української держави, зокрема в освітній сфері.
Кожна епоха розвитку людства висуває свої орієнтири навчання і виховання молодого покоління. Державне регулювання в галузі освіти в Україні є частиною процесів оновлення освітніх систем, що відбуваються останні 20 років у європейських країнах і пов’язані з визнанням значимості знань як рушія суспільного добробуту та прогресу.
Стратегічні напрями модернізації освіти і науки, значущість цих сфер у суспільному розвитку України визначаються об’єктивними тенденціями загальноосвітнього розвитку і тісно пов’язані з ними внутрішньодержавними процесами. Перехід людства від індустріального виробництва до науково-інформаційних технологій, формування суспільства знань об’єктивно висувають серед найбільших пріоритетів науку як сферу, що продукує нові знання і освіту, як сферу, що долучає до знань суспільство в цілому і кожну людину зокрема. Саме від рівня розвиненості людини все більше залежатиме успіх будь-якої виробничої діяльності й життєдіяльності взагалі.
Європейські країни розпочали ґрунтовну дискусію навколо того, як озброїти людину необхідними вміннями та знаннями для забезпечення її гармонійної взаємодії з технологічним суспільством, яких компетентностей необхідно навчити і як, що має бути результатом навчання.
Отже, безсумнівно є необхідність подальшого реформування освітньої галузі в Україні на основі європейського та вітчизняного досвіду, а також зясуваня ролі й місця освіти України в системі освіти світу, здійснення аналізу основних принципів організації освітнього процесу в контексті світового досвіду для подальшого використання у процесі вдосконалення освітньої системи в Україні, розробки освітньо-правових рекомендацій щодо подолання її недоліків.
Об’єктом дослідження є державне регулювання діяльності у сфері освіти.
Предметом дослідження є державне регулювання діяльності управління освіти в Україні.
Метою дослідження є висвітлення теми „ Державне регулювання діяльності у сфері освіти, виявлення основних принципів організації освітнього процесу в Україн.
Реалізація поставленої мети передбачає розв’язання таких завдань:
1. Теоретично обґрунтувати поняття „державна освітня політика”.
2. Описати історію розвитку освітнього законодавства.
3. Окреслити й проаналізувати законодавчо-правове регулювання в галузі освіти (дошкільної, середньої, професійно-технічної, вищої та післядипломної.
4. Виокремити пропозиції щодо удосконалення освітньої галузі через удосконалення контролю з боку держави.
При написанні магістерської роботи використовувалися такі методи дослідження: описовий, спостереження, індуктивний, порівняльного та кількісного аналізу
Матеріалом дослідження стали такі документи: Конституція України,
Практичне значення. Результати дослідження можуть бути використані в роботі місцевих органів упраління освітою для удосконалення регіональної нормативної бази, забезпечення умов розвитку освіти на місцевому рівні.
Обсяг і структура магістерського дослідження. Робота складається зі вступу, з основних розділів, висновків та списку використаних джерел.
У даній роботі висвітлено державне регулювання діяльності у сфері освіти, з`ясовано роль освіти, співвідношення її структурних одиниць з іншими інститутами та між собою, встановленно основні принципи організації освітнього процесу для подальшого використання на практиці, розроблено правові рекомендації щодо вдосконалення і розвитку сучасної освіти України.
Проведений аналіз трансформаційних процесів системи освіти дає змогу зробити висновок, що сучасна система освіти України формується відповідно до вимог сьогодення, під впливом європейських стандартів, засвоюючи передовий світовий досвід. Аналіз законодавчого забезпечення освіти в цілому та її структурних одиниць зокрема свідчить, що в Україні склалась достатня законодавча база для успішного функціонування освітньої системи, а дотримання законів є гарантом вирішення найболючіших проблем не тільки в освіті, але й у суспільстві в цілому. Більшість проблем, на наш погляд, спричинені недостатнім фінансуванням з боку держави, байдужістю з боку керівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, інертністю й консервативністю самої системи, відсутністю зацікавленості педагогів у результатах праці, відтоку ініціативних, кваліфікованих кадрів.
Вважаємо, що для удосконалення системи освіти можна запропонувати таке:
1. Функціонування дошкільних закладів різних форм власності у кожному населеному пункті, в тому числі у комплексі з початковою або середньою школою.
2. Ефективну діагностику дітей з особливостями психофізичного розвитку, відкриття при кожному дошкільному закладі груп корекційно-реабілітаційного лікування; створення в кожному районі центрів оздоровлення і лікування дітей дошкільного і шкільного віку з відхиленням у психофізичному розвитку.
3. Забезпечити адекватний до ролі вчителя в суспільстві його соціально-економічний і морально-правовий статус, прирівнявши його до статусу державного службовця.
4. Сприяти розвитку психолого-педагогічних досліджень, створити умови для залучення здібних і досвідчених педагогів для підготовки й захисту дисертацій, відродити практику діяльності педагогів-експериментаторів.
5. Піднести відповідальність педагогічних працівників всіх рівнів за результати своєї праці, встановити дієві механізми контролю за кінцевими результатами праці вчителя.
6. Органам місцевого самоврядування, виконавчій владі провести ремонт, будівництво всіх шкільних спортивних майданчиків, басейнів, дослідних ділянок, теплиць, географічних майданчиків тощо. Безвідкладно провести обстеження всіх освітніх установ, навчальних закладів, підприємств, а також скласти перелік об’єктів, які перебувають в аварійному стані та потребують термінового капітального ремонту та реконструкції.
7. Знизити межу наповнюваності класів і поділу їх на підгрупи за принципами особистісно-орієнтованого навчання.
8. Рекомендувати Кабінету Міністрів України затвердити Державну програму пошуку, навчання, підтримки та розвитку здібної і обдарованої учнівської молоді.
9. Для випускників вищих навчальних закладів, що планують в подальшому працювати викладачами вищих навчальних закладів, створити умови, за яких категорію вони повинні отримати в середній школі. Можливо, деякі з них залишаться викладачами у школі.
10. Динамічний розвиток мережі навчальних закладів різних форм власності в кожному районі з врахуванням нинішнього й очікуваного складу випускників середніх шкіл, їх інтересів, потреб і покликання, а також регіональної специфіки та потреб ринку.
11. Пільгове оподаткування підприємств, які виступають меценатами державних навчальних закладів або організовують власні заклади професійної освіти.
12. Створити Фонд розвитку освіти, куди б спрямовувалося не менше одного відсотка від реалізації всіх товарів.
13. Прийняти Закон про обов’язкове відрахування 10 % прибутку на інформатизацію школи компаніями, які займаються інформаційними технологіями.
14. Встановити жорсткий контроль за телерадіопростором, захистити дітей від потоку жорстокості, агресії, насилля. Запровадити законодавчі норми, при яких би жодна телерадіокомпанія не мала права існувати, не виділяючи ефірний час для освітніх і культурних програм.
15. Високу якість вищої освіти, дієвий державно-громадський контроль за результативністю навчання студентів, працевлаштування випускників, які навчались за державним замовленням.
16. Створити систему підготовки педагогічних кадрів для всіх вищих закладів освіти з глибоким знанням психолого-педагогічних проблем викладання й виховання студентів у вищій школі.
17. Функціонування надійних механізмів для ліквідації хабарництва, корупції.
18. Поглибити співпрацю й кооперацію закладів освіти й науки, інтенсифікувати наукові дослідження у вищих закладах освіти.
19. Запровадити у вищих навчальних закладах демократичні засади виборності керівників різних рівнів, звільнити навчальні заклади від диктату виконавчих органів влади, спроби перетворити їх у політичні важелі маніпулювання суспільною думкою з позиції різних політичних структур.
20. Прийняти Закон України „Про післядипломну освіту”.
21. Створення у кожному районі цілісної багаторівневої системи позашкільних закладів різних типів і форм власності для забезпечення розвитку різносторонніх здібностей, талантів та обдарувань дітей, молоді і дорослих, задоволення їх інтересів, запитів і потреб у додаткових фізкультурно-спортивних, культурно-освітніх, дослідницьких та розважальних послугах.
Таким чином, базуючись на результатах магістерського дослідження можна зробити висновок, що державне регулювання освітньої системи в Україні – важливе завдання внутрішньої політики держави. В цілому освітня система залежить від соціально-економічних умов. Пріоритетність освіти позитивно впливатиме на соціально-економічну ситуацію в країні, культурний розвиток населення і подолання бездуховності, появу нових робочих місць, впровадження нових методів навчання і виховання, розв’язання інших проблем.
