ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВОЇ ПРОФІЛАКТИКИ ПОДАТКОВИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ
1.1. Поняття, зміст та ознаки профілактики податкових правопорушень
1.2. Підстави проведення профілактики податкових правопорушень
1.3. Правова основа профілактики податкових правопорушень
РОЗДІЛ 2. ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВІ ПРОФІЛАКТИЧНІ ДІЇ У СФЕРІ ПОДАТКОВИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ
2.1. Види Оперативно-розшукових дій: загальні та індивідуальні
2.2. Неналежність та недопустимість доказів отриманих під час проведення оперативно-розшукових дій
РОЗДІЛ 3. АКТУАЛЬНІСТЬ ПРОФІЛАКТИЧНИХ ДІЙ У СФЕРІ ПОДАТКОВИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ
3.1. Проблематика та недоліки процедури профілактики
3.2. Вплив оперативно-розшукової профілактики на статистику здійснення податкових правопорушень
ВИСНОВКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Реформування системи фіскальних органів, а також перехідний період, який його супроводжує, створюють сприятливі умови для зростання рівня податкових правопорушень. За умов збройної інтервенції проти нашої держави та відсутності контролю органів державної влади України за частиною територій Донецької та Луганської областей пріоритетним напрямом є захист державних інтересів від протиправних посягань на податкову та господарську сферу.
Будь яке правопорушення, у тому числі податкове, з точки зору юридичної науки, має певні ознаки, або складові частини правопорушення. Відсутність хоча б одного з цих елементів не дає можливості визначити таке порушення чинних нормативно-правових актів як правопорушення.
До таких елементів правопорушення входить об'єктивна сторона, об'єкт, суб'єктивна сторона та суб'єкт.
Об'єктивну сторону правопорушення визначає протиправне діяння, що виражається у формі фактично проти правних дій або у протиправній запропонованої законом поведінці.
Об'єктивна сторона складається з трьох елементів: діяння (дій чи бездіяльності); наслідків; причинного зв'язку між діяннями та наслідками.
Причинний зв'язок – це такий об'єктивний зв'язок між діянням і наслідком, при якому протиправне діяння передує у часі наслідкам і є головною та безпосередньо причиною, яка неминуче ініціює даний наслідок (шкоду).
Шкода, як наслідок, зазіхає на суспільні, державні та індивідуальні інтереси, і може носити матеріальний, фізичний та інший характер.
1. Бандурка О. М. Податкове право: [навч. посіб.] / Бандурка О. М., Понікаров В. Д., Попова С. М. - К. : Центр навчальної літ., 2012. - 312 с.
2. Гедзюк О. В. Інститут вини у податковому праві України / О. В. Гедзюк // Право і громадянське суспільство. - 2014. - № 4. - С. 54-68.
3. Гедзюк О. В. Фінансова діяльність держави як категорія фінансового права / О. В. Гедзюк // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право. - 2012. - Вип. 19. Т. 3. - С. 97-100.
4. Гетманцев Д. О. Юридична, відповідальність за податкові правопорушення: наук.-практ. посіб. / Гетманцев Д. О., Макарчук Р. В., ТолкачовЯ. С.; Нац. шк. суддів України, Юрид. компанія ктика адміністративних правопорушень на залізничному транспорті / М. В. Ковалів // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. - 2010. - № 1. - С. 173-180.
9. Комарницька І. І. Поняття та особливості профілактики адміністративних правопорушень у сфері власності / І. І. Комарницька // Часопис Київського університету права. - К. : Київський університет права НАН України. - 2014. - № 1. - С. 145-147.
10. Комарницька І. Суб’єкти профілактики адміністративних правопорушень, що посягають на право власності в Україні / І. Комарницька // Закон и жизнь. - Кишинёв, 2014. - № 5. - С. 54-58.
11. Концепція реалізації державної політики у сфері профілактики правопорушень на період до 2015 року, затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1209-р // Офіційний вісник України. - 2011. - № 93. - Ст. 3389.
12. Крохина Ю. А. Налоговое право: учебник для бакалавров / Крохина Ю. А. - [6-е изд., перераб. и дополн.]. - М. : Юрайт, 2013. - 495 с.
13. Максак О. І. Правове регулювання уникнення подвійного оподаткування : дис. ... канд. юрид. наук / Максак О. І. - К., 2010.-193 с.
14. Музика-Стефанчук О. А. Проблеми вини у фінансовому праві України : [монографія] / О. А. Музика-Стефанчук, М. О. Федоров. - Кам’янець- Подільський : ТОВ «Друкарня Рута», 2015. - 244 с.
15. Мулявка Д. Г. Організація використання інформаційних ресурсів ДПС України у протидії податковим правопорушенням: [навч. посіб.] / Мулявка Д. Г., Атаманчук О. В., Рекуненко Т. О. ; Національний університет державної податкової служби України. - Ірпінь : [б. в.], 2012. - 190 с.
16. Новицький А. М. Особливості застосування відповідальності за правопорушення у податковій сфері / А. М. Новицький // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). - 2013. - № 2. - С. 23-28.
17. Положення про Державну фіскальну службу України : затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 // Офіційний вісник України. - 2014. - № 55. - Ст. 1507.
18. Ручкіна В. М. Формування податкової культури в Україні та аналіз її складових частин / В. М. Ручкіна // Економіка промисловості. - 2013. - № 1-2 (61-62).-С. 194-200.
19. Скакун О. Ф. Теорія права і держави : [підручник] / О.Ф.Скакун. - [2-ге вид.]. - К. : Алерта; КНТ ; ЦУЛ, 2010. - 520 с.
20. Сопільник Л. І. Принципи, функції та методи адміністративно- правового забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні / Л. І. Сопільник // Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. - 2014. - № 12. - С. 96-100 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j- pdf/Nzlubp_2014_12_25.pdf.
21. Фетісова С. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері господарської діяльності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / С. В. Фетісова; Національний університет державної податкової служби України. - Ірпінь, 2011. - 19 с.
22. Бабакін В. М. Діяльність транспортної міліції в Україні щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. М. Бабакін. - Харків, 2009. - 17 с.
23. Бандурка А. М. Преступность в Украине: причины и противодействие : [монография] / А. М. Бандурка, А. М. Давиденко. - Харьков : Основа, 2003. - 368 с.
24. Литвак О. М. Державний вплив на злочинність. Кримінологічно- правове дослідження / Литвак О. М. - К. : Юрінком Інтер, 2005. - 280 с.
25. Негодченко В. О. Правові засади попередження злочинів: теоретичні аспекти / В. О. Негодченко // Вісник Запорізького юридичного інституту МВС України. - 2000. - № 1. - С. 158-163.
26. Нікітін Ю. Кримінолого-концептуальна модель запобігання злочинності в сучасному українському суспільстві / Ю. Нікітін // Юридична Україна. - 2008. - № 9. - С. 95-99
27. Павленко Р. М. Попередження органами внутрішніх справ незаконного виробництва наркотичних засобів та психотропних речовин : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Павленко Р. М. - К., 2004. - 201 с
28. Фріс П. Л. Кримінально-правова політика України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук: 12.00.08 / П. Л. Фріс ; Національна академія внутрішніх справ України. - К., 2005. -35 с.
29. Хавронюк М. І. Заходи кримінально-правового впливу: які вони бувають? / М. І. Хавронюк // Юридичний вісник України. - 2013. - №21 (934). -С. 5.
30. Халимон С. І. Запобігання злочинам серед осіб, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Халимон С. І.; Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ. - Дніпропетровськ, 2008. - 255 с.
31. Халимон С. І. Кримінально-виконавча інспекція як суб’єкт запобігання злочинам серед осіб, що перебувають на її обліку / С. І. Халимон // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ : зб. наукових праць. - 2006. - № 4 (30). - С. 245-255.
32. Шакун В. І. Суспільство і злочинність / Шакун В. І. - К. : Атіка, 2003.-784 с.
Актуальність теми. Під час економічної нестабільності, зумовленої як сучасною соціально-політичною ситуацією в нашій державі, так і наслідками світової фінансово-економічної кризи, проблема податкових правопорушень стає дедалі більш актуальною. Реформування податкових органів, створення Державної фіскальної служби України, на яку покладено у тому числі реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, активізація процесів європейської інтеграції вимагають застосування нових методів та засобів здійснення податкової політики.
Нині акцент у діяльності Державної фіскальної служби України робиться на виявленні, викритті та боротьбі з проявами правопорушень у податковій сфері. Про це свідчить, зокрема, Звіт про виконання Плану роботи Державної фіскальної служби України за підсумками 2014 року стосовно організації роботи щодо запобігання, виявлення кримінальних та інших правопорушень у сфері оподаткування, митній та бюджетній сферах.
Теоретико-методологічною основою курсової роботи є наукові розробки таких фахівців, як: А. Й. Іванський, Р. В. Ігонін, Л. М. Касьяненко, Л. В. Коваль, Т. О. Коломоєць, В. К. Колпаков, А. Т. Комзюк, В. М. Кудрявцев, О. В. Кузьменко, М. П. Кучерявенко, Д. М. Лук’янець, О. А. Музика- Стефанчук, Д. Г. Мулявка, О. І. Остапенко, Т. О. Проценко, О. П. Рябченко, Л. А. Савченко, В. К. Шкарупа, І. М. Шопіна та ін.
Питання профілактики адміністративних правопорушень розглядали у своїх працях В. М. Бабакін, Ю. В. Гаруст, О. О. Долгий, Л. М. Дудник, О.А. Куций, А. Р. Лещух, Ю. С. Назар, І. Б. Стахура, А. А. Трофимчук та інші науковці.
Метою курсової роботи є комплексний аналіз системи забезпечення профілактики податкових правопорушень, виявлення та встановлення причин і умов їх вчинення, розробка рекомендацій щодо вдосконалення чинного законодавства і правозастосовної діяльності суб’єктів профілактики податкових правопорушень. Відповідно до поставленої мети курсового дослідження планується вирішити такі завдання:
- визначити поняття та ознаки профілактики податкових правопорушень;
- розкрити співвідношення профілактики, протидії та запобігання податковим правопорушенням;
- обґрунтувати місце податкових правопорушень у сучасній системі кримінальної та адміністративної відповідальності;
- охарактеризувати особливості суб’єктів профілактики податкових правопорушень та здійснити їх класифікацію;
- визначити форми та проаналізувати методи профілактики податкових правопорушень;
- проаналізувати види профілактики податкових правопорушень.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають у процесі здійснення профілактики податкових правопорушень в Україні.
Предметом дослідження є забезпечення профілактики податкових правопорушень.
Методи дослідження. Логіко-семантичний метод, метод дедукції, метод аналізу, метод синтезу, Формально-логічний і порівняльно-правовий.
На основі проведеного дослідження теоретичних, правових і практичних питань, пов’язаних з профілактики податкових правопорушень, сформульовано основні результати, які вирішують наукове завдання, що полягало у визначенні профілактики податкових правопорушень і розробці пропозицій щодо його удосконалення.
Податкове правопорушення слід розуміти як протиправне винне вольове суспільно небезпечне або суспільно шкідливе діяння (дію чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених ПК України та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, і за яке законом передбачено юридичну відповідальність.
Під профілактикою податкових правопорушень слід розуміти інтегрований цілісний комплекс заходів загально соціального, спеціального та індивідуального характеру, що здійснюється органами Державної фіскальної служби України та іншими суб’єктами, у межах визначеної законом компетенції, з метою виявлення причин та умов вчинення протиправних винних вольових суспільно небезпечних або суспільно шкідливих діянь (дії чи бездіяльності) платників податків, податкових агентів та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених ПК України та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, і за яке законом передбачено юридичну відповідальність, які посягають на бюджетні та/або фінансові інтереси держави та територіальних громад, запровадження факторів, що обмежують протиправну діяльність особи щодо порушення зазначених інтересів держави та територіальних громад, запобігання правопорушенням у податковій сфері.
Умови податкових правопорушень можна класифікувати за їх природою на ті, які виступають системо утворюючими чинниками причин правопорушень (зокрема, політичні, фінансово-економічні, юридично оправові та інші проблеми в усіх сферах життєдіяльності суспільства), і ті, які спрямовані на усунення перешкод для реалізації певних асоціальних інтенцій (передусім відсутність або недосконалість механізму соціального контролю у відповідній сфері).
Форми профілактики податкових правопорушень включають форми загальної профілактики і форми індивідуальної профілактики, а їх реалізація відбувається у нерозривному зв’язку з методами профілактики податкових правопорушень. До економічних методів профілактики податкових правопорушень належать як певні виробничі умови, зокрема, особливості організації технологічних процесів та руху матеріальних цінностей, так і умови обліку та контролю за рухом останніх. Соціально-політичні методи пов’язані з встановленням у суспільстві непримиренного ставлення до ухилення від сплати податків. Соціально-психологічні методи мають предметом свого впливу не суспільну думку, як соціально-політичні, а особистість кожного платника податків. Культурно-виховні методи передбачають вплив на особистість у процесі її розвитку і спрямовані переважно на когнітивну сферу. Адміністративно-правові методи традиційно поділяють на два основних методи — переконання і примусу. Водночас у зв’язку з поступовою втратою імперативним методом своїх позицій як єдиного в адміністративному праві сьогодні має йтися і про широке використання методу заохочення. Як вдалий приклад використання даного методу можна навести проведення урочистої церемонії нагородження переможців всеукраїнського рейтингу «Сумлінні платники податків».
З урахуванням специфіки податкової діяльності заходи індивідуальної профілактики податкових правопорушень можна класифікувати так: а) рання профілактика, що включає попереджувальні заходи, спрямовані на консультаційну роботу з суб’єктами податкової діяльності, орієнтовану на необхідність добровільності сплати податків, роз’яснення податкової системи, яка стосується безпосередньо суб’єкта профілактики, виявлення й оцінки можливих ризиків тощо. До цієї групи відносять такі заходи, як податкові консультації, профілактичні бесіди, проведення аудиту; б) безпосередня профілактика стосується суб’єктів податкової діяльності, під час перевірки фінансової діяльності яких виявлено теоретичну ймовірність того, що внаслідок певних дій платника податку певні платежі до бюджету можуть надійти не в повному обсязі або несвоєчасно, тобто виявлено податковий ризик. До заходів цього виду індивідуальної профілактики належить направлення суб’єкту відповідного повідомлення, внесення офіційного застереження; в) мотиваційна профілактика, спрямована на негативне стимулювання суб’єкта до виконання своїх податкових зобов’язань. Заходи цього виду індивідуальної профілактики забезпечують виконання платником податків, який має грошове зобов’язання або податковий борг, його обов’язків, визначених законом. До цих заходів можливо віднести такі, як податкова вимога, передбачена ст. 59 ПК України, що надсилається контролюючим органом фіскальної служби платнику податків у разі несплати узгодженої суми грошового зобов’язання в установлені законодавством строки; податкова застава, визначена ст. 88 зазначеного Кодексу та спрямована на забезпечення виконання платником податків своїх податкових обов’язків; а також адміністративний арешт майна (ст. 94 ПК України) за таких обставин, як виїзд фізичної особи, яка має податковий борг, за кордон; відмова платника податків від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу; недопуск платником податків податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.