Вступ
I. Теоретичні основи бюджетного процесу в Україні
1.1. Економічний зміст та призначення бюджетного процесу
1.2. Стадії бюджетного процесу в Україні та їх характеристика
1.3. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження
ІІ. Аналіз складу та структури доходів і видатків Державного
бюджету України за 2008-2010 рр.
2.1. Динаміка формування доходів Державного бюджету за 2008-2010 рр.
2.2. Характеристика видатків Державного бюджету за 2008-2010 рр.
III. Перспективи розвитку бюджетного процесу в Україні
3.1 Проблеми функціонування бюджетного процесу України та
можливі шляхи їх подолання
3.2. Вдосконалення процедури контролю за бюджетним процесом
3.3. Шляхи та напрями вдосконалення бюджетного процесу в Україні
Висновки
Список використаної літератури
Додатки

Стадія бюджетного процесу являє собою етап діяльності держави чи місцевого органу, внаслідок якого бюджет набуває нових якостей. Як правило, цей етап закінчується прийняттям правового акта.
Бюджетний кодекс України (ст. 19) виділяє чотири стадії бюджетного процесу:
1) складання проектів бюджетів;
2) розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);
3) виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);
4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього [1].
На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів. Всі стадії бюджетного процесу ґрунтуються на правових засадах, які повинні гарантувати чітке планування, додержання бюджетної дисципліни і постійний контроль за виконанням усіх видатків. Всі стадії бюджетного процесу базуються на одних принципах організації бюджетної діяльності і мають відповідну правову регламентацію [7, с. 182].
Стадії бюджетного процесу можна розділити на дві групи:
1) бюджетне планування (складання, розгляд, затвердження);
2) виконання бюджету.
Бюджетне планування включає бюджетний процес як порядок складання і виконання бюджетів різного рівня, його нормативно-правову базу і організаційну основу, а також питання теорії і методологію складання бюджетів країни. Основи бюджетного планування визначають Конституція України, Бюджетний кодекс, закони України та рішення органів місцевого самоврядування.

1. Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 50-51, ст. 572
2. Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2008, № 5-6, № 7-8, ст. 78
3. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2009, № 20, № 21-22, ст. 269
4. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 22-23, № 24-25, ст. 263
5. Постанова ВРУ «Про звіт про виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» // Відомості Верховної Ради України, 2011, № 27, ст. 251
6. Пояснювальна записка до звіту про виконання Державного бюджету України за 2009 рік – [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article/main?art_id=276024&cat_id=244333&search_param=%E4%E5%F0%E6%EA%EE%EC%F1%F2%E0%F2&searchPublishing=1
7. Бабін І.І. Бюджетне право України: Навч. посібник / І.І. Бабін. – Чернівці: Чернівецький нац. ун-т, 2010. – 296 с.
8. Бюджет і бюджетний процес в умовах транзитивної економіки України: Моногр. / К.В. Павлюк; Н.-д. фін. ін-т. – К., 2006. – 584 с.
9. Бюджетний менеджмент: Підручник / Федосов В., Опарін В., Сафонова Л. та ін. За заг. ред. В. Федосова. – К.: КНЕУ, 2004.
10. Бюджетний механізм економічного зростання: моногр. / І.В. Запатріна; Ін-т соц.-екон. стратегій. – К., 2007. – 528 с.
11. Бюджетна система України: Опор. конспект лекцій / Уклад.: С.О. Булгакова; Київ. нац. торг.-екон. ун-т. – К., 2003. – 114 с.
12. Бюджетний процес за законодавством України: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.07 / Н. В. Теремцова; Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка. – К., 2009. – 19 с.
13. Бюджетний процес та його оптимізація в Україні: Автореф. дис. канд. екон. наук / Т.В. Жибер; Київ. нац. екон. ун-т ім. В.Гетьмана. – К., 2006. – 19 с.
14. Василик О.Д., Павлюк К.В. Фінанси України: Підручник. – К.: НІОС., 2002. – 608 с.
15. Гаркавенко О.С. Бюджетне планування: Навч. посібник. – К.: Либідь, 2003
16. Державна фінансова політика та прогнозування доходів бюджету України/ М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, Т.І. Єфименко та ін. – К.: НДФІ, 2004. – 712 с.
17. Державні та місцеві фінанси. Бюджетний процес: Навч. посіб. / К. М. Бліщук, Л. Р. Михайлишин; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Львів. регіон. ін-т держ. упр. – Л., 2010. – 176 с.
18. Державні фінанси і бюджетний процес: Навч. посіб. / Н.М. Дєєва; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. – Д., 2006. – 260 с.
19. Державні фінанси України: підруч. / О.Д. Василик, К.В. Павлюк; Київ. нац. ун-т ім. Т.Шевченка. – 2-ге вид., переробл. та доповн. – К.: Центр навч. л-ри, 2004. – 606 с.
20. Ковальчук С.В., Форкун І.В. Фінанси. Львів: “Новий Світ-2000”, 2005
21. Кудряшов В.П. Фінанси: Навчальний посібник. – Херсон: Олді-плюс, 2006. – 352 с.
22. Луніна І.О. Державні фінанси України у перехідний період. – Харків: Форт, 2005. – 296 с.
23. Мельник П.В. та ін. Податкова система України: Практикум. – Ірпінь: “Академія ДПС України”, 2004. – 365 с.
24. Опарін В.М., Малько В.І., Кондратюк С.Я., Коломієць Г.Б. Бюджетна система. – К.: КНЕУ, 2004. – 75 с.
25. Романенко О.Р. Фінанси: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 312 с.
26. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки. – К.: Вікар, 2003
27. Правові основи формування державного бюджету України: монографія / А. М. Чвалюк; Донец. ун-т економіки та права. – К.: КНТ, 2011. – 219 с.
28. Філімоненков О.С. Фінанси підприємств: Навч. посіб. – 2-ге вид., переробл. і допов. – К.: МАУП, 2004. – 328 с.
29. Фінанси (теорет. основи): Підручник / М.В. Грідчіна, В.Б. Захожай, Л.Л. Осіпчук та ін. – 2-ге вид., випр. і допов. – К.: МАУП, 2004. – 312 с.
30. Фінанси: Навчальний посібник / О.П. Близнюк, Л.І. Лачкова, В.І. Оспіщев та ін. – К.: Знання, 2006. – 415 с.
31. Формування податкових надходжень бюджету в умовах трансформації економіки України: Автореф. дис. канд. екон. наук: 08.04.01 / В.І. Островецький; Н.-д. фін. ін-т при М-ві фінансів України. – К., 2006. – 20 с.
32. Войтенко В.В. Вплив податково-бюджетної політики на розвиток економіки // Формування ринкових відносин в Україні: Збірник наукових праць № 2 (21). - К., 2006. – С. 28-33
33. Зварич О.В. Удосконалення практики формування доходів бюджету // Формування ринкових відносин в Україні. – 2007. – № 11(78). – С. 21-24
34. Каленський М.М. Доходи державного бюджету як дзеркало економіки держави // Фінанси України. – 2006. – № 9. – С. 10-17
35. Полотенко Д.В. Державний бюджет України і його грошове наповнення // Фінанси України. – 2008. – № 3. – С. 19-25
36. Тимошенко О.В. Аналіз формування доходної частини зведеного бюджету України за рахунок прибуткового податку з громадян // Формування ринкових відносин в Україні. – 2008. – № 10(29). – С. 21-28
37. Черніков А. Азаров провалив виконання бюджету // Економічна правда. – 26.11.2010. – [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.epravda.com.ua/publications/2010/11/26/258776/
38. Чугунок І.Я., Самошкіна О.А. Теоретико-методологічні засади удосконалення програмно-цільового методу планування видатків бюджету // Фінанси України. – 2004. – № 9.
39. Офіційний сайт Міністерства фінансів України: www.minfin.gov.ua
40. http://uk.wikipedia.org/wiki/Бюджетний_процес

Бюджет є складовою грошових відносин, пов’язаних із розподілом і перерозподілом валового внутрішнього продукту і національного доходу України.
Державний бюджет являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу та використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб.
Найважливішим призначенням бюджету є створення матеріальної основи для реалізації державою своїх функцій, таких як економічної, соціальної, політичної та оборонної.
Державний бюджет України є основним фінансовим планом. В Україні існує багато фінансових планів утворення і використання певних фондів коштів. Але бюджет є основним з них за величиною, за суспільно-політичним значенням, за ступенем впливу на інші фонди коштів. Крім того, Державний бюджет України з абсолютною більшістю з них об’єднаний організаційно, тобто надходженням або витрачанням певних грошових коштів.
Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин – на інший період, тобто бюджетний період в Україні збігається з календарним роком. Кожен бюджет складається з дохідної і видаткової частин.
Бюджетний процес являє собою сукупність дій, уповноважених на основі норм бюджетного права органів державної влади та місцевого самоврядування зі складання, розгляду, затвердження й виконання бюджету, а також зі складання, розгляду і затвердження звіту про його виконання.
Суть бюджетного процесу зосереджується на безпосередньому виконанні акта про бюджет, яке повинно постійно контролюватися з боку органів державної влади для досягнення відповідності між запланованими і реальними показниками.
Вагомий внесок у дослідження проблематики бюджетного процесу зробили такі вітчизняні вчені, як: М. Азаров, О. Василик, І. Луніна, Ц. Огонь, Д. Полотенко, І. Чугунок та інші.
Об’єктом дослідження в роботі виступає бюджетний процес.
Предметом дослідження є зміст та особливості бюджетного процесу на різних рівнях державного управління.
Метою дослідження є вивчення теоретичних основ бюджетного процесу в Україні, а також проведення аналізу складу та структури доходів і видатків Державного бюджету України за 2008-2010 рр. та перспектив розвитку бюджетного процесу в Україні.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються наступні завдання:
- розглянути економічний зміст та призначення бюджетного процесу;
- дослідити стадії бюджетного процесу в Україні та навести їх характеристику;
- вивчити повноваження учасників бюджетного процесу;
- навести динаміку формування доходів Державного бюджету за 2008-2010 рр.;
- охарактеризувати видатки Державного бюджету за 2008-2010 рр.;
- вивчити проблеми функціонування бюджетного процесу України та можливі шляхи їх подолання;
- розглянути вдосконалення процедури контролю за бюджетним процесом;
- навести шляхи та напрями вдосконалення бюджетного процесу в Україні.
При написанні роботи були використані наступні методи: метод аналізу та синтезу, порівняння, моделювання, а також математичні та статистичні методи дослідження.

Бюджетний процес формулюють як засновану на правових нормах діяльність органів держави і органів місцевого самоврядування по складанню, розгляду проекту бюджету, затвердження та виконання бюджету, складанню, розгляду і затвердженню звіту про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України.
Бюджет тісно пов’язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.
Бюджет характеризує рівень економічного розвитку країни, і завдяки правильному здійсненню бюджетного процесу забезпечується економічна і соціальна стабільність та належний життєвий рівень населення.
Державний бюджет є одною із головних ланок фінансової системи. За його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, перерозподіленого фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найкрупніші прибутки і найбільш важливі в політичному й економічному відношенні витрати.
При формуванні державного бюджету основною задачею є його збалансованість або, говорячи іншими словами, якнайближче наблизитися до ідеального варіанта – це повне покриття витрат прибутками й утворення залишку коштів, тобто перевищення прибутків над витратами.
Дослідивши динаміку формування доходної частини Державного бюджету України, у роботі було визначено, що вона складається з доходів загального та спеціального фондів.
Провівши аналіз фактичних податкових надходжень до загального та спеціального фондів Державного бюджету України в порівнянні з планом за 2009-2010 рр., можна зробити наступні висновки.
Перевиконання планових доходів загального фонду Державного бюджету було досягнуто за рахунок зростання переплати та авансових платежів Національного Банку України.
Такий стан виконання затверджених показників у 2010 році склався в основному за рахунок невиконання планових надходжень податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів (-5,4 млрд. гривень); коштів від реалізації надлишкового озброєння, іншого майна Збройних Сил України та інших військових формувань (-1,9 млрд. гривень); акцизного збору із вироблених в Україні товарів (-1,7 млрд. гривень); частини чистого прибутку державних підприємств та дивідендів на державну частку (-1,3 млрд. гривень); рентної плати за нафту, що видобувається в Україні (-0,8 млрд. гривень); податку на прибуток підприємств (-0,7 млрд. гривень).
Стан Державного бюджету України свідчить про те, що країна на межі. Уряд грає у ризиковану гру, яка може призвести до секвестру, згортання програм розвитку, курсової нестабільності, відсутності кредитування і неповернення боргів.
Україна не виконала Державний бюджет 2010 року. Рівень дефіциту дохідної частини і, як наслідок, видаткової, був настільки суттєвим, що внутрішні і зовнішні кредити для України не будуть порятунком.
Заплановані видатки Державного бюджету 2009 року перевищили витрати 2008 року на 20,95 млрд. грн. (274,16 – 253,21 = 20,95).
Заплановані видатки Державного бюджету 2010 року перевищили видатки 2009 року на 33,59 млрд. грн. (307,75 – 274,16 = 33,59) та на 54,54 млрд. грн. – заплановані видатки 2008 року (307,75 – 253,21 = 54,54).
Виконання видаткової частини бюджету у 2009 році характеризувалось системним «ручним управлінням» коштами, хронічним недофінансуванням всіх програм, нецільовим та неефективним використанням коштів, а часто просто і їх розкраданням.
З метою досягнення системи цінностей, що була покладена в основу бюджету 2010 року, під час виконання бюджету за видатками було посилено соціальний захист громадян через підвищення соціальних стандартів, які профінансовані у повному обсязі, забезпечено підтримку стійкого економічного зростання шляхом збільшення капітальних видатків та реалізації інфраструктурних проектів.
Провівши аналіз структури видатків Державного бюджету, у роботі було визначено, що фактичні видатки загального фонду займають більшу частину у Державному бюджеті, а видатки спеціального фонду – меншу.
Однією з головних проблем функціонування бюджетного процесу України є бюджетний дефіцит, тобто перевищення видаткової частини державного бюджету над дохідною. У програму конкретних заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту необхідно включити заходи, які стимулювали б приток коштів до бюджету країни і сприяли б скороченню державних витрат. дані заходи були наведені у третьому розділі роботи.
Вважаємо за доцільне в найближчу перспективу систему управління доходів бюджету держави будувати з врахуван¬ням факторів впливу на формування цих доходів, їх розподілу та використання на здійснення видатків. У цих умовах бюджетні ресурси на здійснення видатків з бюдже¬ту необхідно розглядати як результат від доходів бюджету, мобілізованих на Єдиному казначейському рахунку.