ВСТУП

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ ТА ПРОГНОЗУВАННЯ

1.1. Зміст, принципи, завдання бюджетного планування

1.2. Особливості доходів місцевих бюджетів, класифікація та джерела їх формування

РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ТА ОЦІНКА ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ МІСТА ЛЕНКОРАНЬ

2.1. Аналіз стану формування та виконання доходної частини міського бюджету

2.2.Оцінка джерел формування доходів бюджету міста Ленкорань

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

3.1. Резерви зростання доходної частини бюджету міста Ленкорань

3.2. Напрямки підвищення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Провідне місце в системі регулювання економіки держави, створення сприятливого фінансового середовища для швидкого розвитку ринкових відносин, забезпечення макроекономічної рівноваги в економіці належить бюджету. Він є невід’ємною частиною ринкових відносин і одночасно важливим інструментом реалізації державної політики.
Бюджет як одна з ланок фінансової системи відображає виробничі відносини, відтворює відносини розподілу і перерозподілу, опосередковує рух грошової маси.
Бюджету належить важлива роль у фінансовій системі держави. Через бюджет здійснюється фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що мають загальнодержавне значення, а також стосуються міждержавних відносин. За його допомогою перерозподіляється частина фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними одиницями Азербайджану з метою вдосконалення структури суспільного виробництва і забезпечення соціальних гарантій населенню.

1. Алексєєв І.В., Ярошевич Н.Б., Чушак-Голобородько А.М. Бюджетна система. – К.: Хай-Тек Прес, 2008. – 376с.
2. Бечко П. К. Місцеві фінанси : навч. посібник / П. К. Бечко, О. В. Ролінський. - К. : Центр учбової літератури, 2007. - 192 с. - ISBN 963-577-304-1.
3. Большенко С. Ф., Никифорова Н. И. Особливості формування місцевих бюджетів в европейських країнах [Електронний ресурс] / С. Ф. Большенко, Н. И. Никифорова. - Режим доступу : http: / / www.nbuv.gov. ua/ portal/natural/vcpi/TPtEV/2009_6/6_2009/3 _Bolchenko_dr. Pdf
4. Бондаренко А. І. Вплив держави на формування місцевих бюджетів у країнах Європи [Електронний ресурс] / А. І. Бондаренко. - Режим доступу : http://www.nbuv.gov.Ua/portal/Soc_Gum/Tpdu/2010_4/doc/2/13.pdf
5. Власюк, Н. І. Місцеві фінанси [Текст] : навчальний посібник / Н. І. Власюк. - К. : Алерта, 2011. - 328 с. - ISBN 978-967-266-674-2.
6. Кириленко О.П. Місцеві фінанси: Підручник. – К.: Знання, 2006. – 677 с.
7. Кириленко О.П., Малиняк Б.С. Теоретичні основи формування видаткової частини місцевих бюджетів // Наука і економіка. – 2006. - № 1. – С. 6-16.
8. Козьменко С. М. Оцінка впливу змін бюджетного законодавства на формування доходної частини бюджету міста / С. М. Козьменко, Є. О. Балацький, К. В. Багмет // Економіст. - 2011.- №9.- С. 4-7.
9. Коритько Т. Ю. Методи оцінки фінансової стійкості місцевих бюджетів / Т. Ю. Коритько // Економічний простір. - 2008. - № 12/1.- С. 140-145.
10. Кремень, О. І. Фінанси [Текст] : навчальний посібник / О. І. Кремень. - К. : Центр учбової літератури, 2012. - 416 с. - ISBN 978-611-01-0348-0.
11. Кудряшов В.П. Курс фінансів. – К.: Знання, 2008. – 431с.
12. Машко Г.В. Месные налоги и сборы в системе формирования регионального развития // Экономика и право. 2009, – № 2, с.35–42.
13. Назаркевич І. Місцеве оподаткування і механізми його вдосконалення // Регіональна політика. 2012, – № 4, с. 32–34.
14. Про міський бюджетна на 2015 рік // Ленкораньські Відомості. – 2015. – 13–20 лютого.(№7,8). – С. 11,12
15. Рева, Т. М. Місцеві фінанси [Текст] : навчальний посібник / Т. М. Рева, К. Ф. Ковальчук, Н. В. Кучкова. - К. : Центр учбової літератури, 2007.-208 с.
16. Рішення Ленкораньської міської ради від 21.12.2014 «Стратегія розвитку міста Ленкорань на 2014–2015рр.”
17. Рішення Ленкораньської міської ради від 30.01.2015 «Про міський бюджет на 2015 рік”.
18. Старостенко Г.Г. Бюджетна система: навч. посіб. / Г.Г. Старостенко, Ю.В. Булгаков – К.: ЦНЛ, 2006. – 240с.
19. Сунцова О.О. Місцеві фінанси: Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – 560 с.
20. Сунцова, О. О. Місцеві фінанси [Текст] : навчальний посібник / О. О. Сунцова. - К. : Центр учбової літератури, 2010. - 488 с. ISBN 978-966¬364-864-4
21. Троянівський В. В. Європейська хартія місцевого самоврядування як фундамент розвитку місцевої демократії в державах Європи [Електронний ресурс] / В. В. Троянівський. - Режим досупу : / http://www. academy. gov.ua/ ej/ej 10/doc_pdf/Troyanovsky.pdf
22. Фещенко Л.В Бюджетна система: навч. посіб. / Л.В. Фещенко., П.В. Проноза, Н.В. Кузминчук - К.: Кондор, 2008, - 440с.
23. Фіскальна політика держави // Кулішов В.В., Макроекономікс. – Лівів, 2011, с. – 140– 146.
24. Щербакова В. І. Проблеми оцінки фінансової стійкості місцевих бюджетів в умовах ринкової економіки / В. І. Щербакова, Г. М. Манєров.. - 2011. - № 2. - С. 94-99.
25. Юрій С.І., Стоян В.І., Даневич О.С. Казначейська система: Підручник. – 2-ге вид., змін. і доп. – Тернопіль: Карт-бланш, 2006. – 818 с.
26. Юрій, С І. Фінанси [Текст] : підручник / за ред. С І. Юрія, В. М. Федосова. - К. : Знання, 2008. - 611 с.

Однією з найважливіших складових фінансової системи держави є територіальні (місцеві) фінанси, основна частина яких – місцеві бюджети. Для становлення у державі інституту місцевого самоврядування, розмежування функцій і завдань між центральними і місцевими органами влади необхідно підвищити роль місцевих бюджетів, розширити і зміцнити фінансову базу місцевих рад, вирішити ряд проблем, пов'язаних з удосконаленням методів формування і використання бюджетних коштів.

Формування місцевих бюджетів дає змогу органам місцевого самоврядування мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень, визначених державою, законами, іншими нормативно-правовими актами, забезпечує необхідними ресурсами виконання завдань і соціально-економічного розвитку відповідних адміністративно-територіальних утворень.

Порядок формування доходної частини місцевих бюджетів визначається бюджетним законодавством та окремими законами, що регулюють питання зарахування до бюджету окремих доходних джерел. Розподіл загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів у своїй основі базується на принципах самостійності місцевих бюджетів, їх державної підтримки, територіального формування бюджетних доходів.

Доходи місцевих бюджетів повинні дозволяти у повному обсязі вирішувати завдання, покладені на органи місцевого самоврядування.

Вони вимагають вдосконалення та забезпечення їх стабільності з метою здійснення видатків на виконання повноважень органами місцевої влади. Їх формування вимагає нових форм і методів планування податків, зборів і обов’язкових платежів та пошуку дієвих інструментів міжбюджетного регулювання на усіх стадіях бюджетного процесу. За цих умов важливе місце відводиться дієвості фінансово–бюджетному законодавству, ефективності системи оподаткування та впливу макропоказників соціально-економічного розвитку на формування доходів місцевих бюджетів на відповідний бюджетний рік та на перспективу.

Бюджетне планування у регіоні є початковим етапом усього бюджетування, оскільки тут відбувається визначення принципів бюджетного планування, вибір способів розроблення місцевих бюджетів, формування структури та складу місцевих бюджетів, визначення напрямів міжбюджетних відносин та консолідації бюджетних показників різних рівнів.

Сьогодні на формування місцевих бюджетів існує два погляди. Прихильники одного з них вважають, що місцеві бюджети мають формуватися «знизу», тобто, забезпечивши потреби конкретної адміністративно-територіальної одиниці, надлишок коштів передавати до вищих бюджетів. Прихильники іншої точки зору – навпаки, стверджують, що потрібно насамперед забезпечити загальнодержавні потреби, тобто місцевим бюджетам залишати тільки забезпечення мінімальних потреб, і в разі наявності коштів – розподіляти їх між усіма відповідними адміністративно-територіальними одиницями.

Метою моєї практики є вивчення особливостей формування доходної частини місцевого бюджету і пошук шляхів підвищення ефективності його формування (на прикладі міста Ленкорань).

Виходячи з визначеної мети практики, я поставив перед собою наступні завдання:

- дослідження економічного змісту місцевих бюджетів та їх ролі у соціально-економічних процесах;

- розкриття економічної сутності та особливостей доходів місцевих бюджетів;

- висвітлення задач та функцій місцевих бюджетів, їх призначення і роль у бюджетній системі; проведення аналізу та оцінки формування доходної частини бюджету міста Ленкорань;

- створення для міста нових напрямків формування доходів та пошук резервів їх збільшення.

Проведений аналіз рівня бюджетного забезпечення територіальної громади засвідчує його недостатність, незважаючи на чітку тенденцію до зростання.

У подальшому необхідно посилити роботу в напрямку зростання доходної частини загального фонду бюджету, приділяти увагу пошуку альтернативних джерел надходжень, ефективно та раціонально використовувати наявні фінансові ресурси.

Основою виконання бюджету є забезпечення якісного його виконання; ефективне, прозоре витрачання бюджетних коштів.

При розробці проекту бюджету міста Ленкорань повинні бути враховані основні завдання бюджетної політики на середньострокову перспективу, зокрема:

- сприяння випереджаючому зростанню темпів реальних доходів населення, передусім заробітної плати, порівняно з валовим внутрішнім продуктом;

- оптимізація кількості та розмірів ставок місцевих податків і зборів з метою зростання їх частки у доходах бюджету міста та збільшення обсягів фінансування власних повноважень органів місцевого самоврядування.

Зростання доходності міського бюджету дозволить зосередити фінансові ресурси на вирішенні важливих для міста соціальних проблем і проблем міського господарства, і за рахунок цього:

- забезпечити високу якість житлово-комунальних послуг за доступними цінами (в т.ч і за рахунок розвитку конкуренції у сфері надання послуг і контролю з боку споживачів);

- відремонтувати міські вулиці та автошляхи,

- впровадити систему оплати послуг по їх реальному споживанню за рахунок установки приладів обліку та контролю енергоносіїв;

- забезпечити контроль за тарифами і умовами підключення до водопровідних, газових, теплових і електричних мереж, стимулювати використання альтернативних джерел з метою зниження цін на енергоносії;

- оптимізувати соціальну сферу, покращити роботу правозахисних органів, систем освіти, охорони здоров’я, активізувати соціальну роботу серед молоді, з пенсіонерами, інвалідами, іншими групами населення, дотримуючись принципу соціальної справедливості і адресної допомоги потребуючим;

- створити сучасну систему розвитку трудових ресурсів;

- знизити рівень забруднення атмосферного повітря;

- розвинути індустріальну базу будівельного комплексу міста, забезпечити перехід до повномасштабного житлового будівництва на якісно новій основі;

- впровадити нові проекти у будівництві, провести реконструкцію старого житлового фонду, підвищити комфортабельність житла і зменшити витрати на його утримання.

Звіт з практики присвячений аналізу доходної частини місцевого бюджету, а саме проаналізовано формування та виконання доходної частини місцевого бюджету (на прикладі міста Ленкорань). Розглянуто теоретичні основи а саме: поняття, економічна сутність та особливості, зміст та функції місцевих бюджетів, розглянуто склад доходів, було виявлено коло основних проблем, що уповільнюють темпи приросту основних видів надходжень для здійснення ефективної бюджетної політики органами місцевого самоврядування та запропоновані шляхи підвищення ефективності формування доходної частини місцевих бюджетів, зокрема доходної частини бюджету міста Ленкорань.

Доходи місцевих бюджетів повинні дозволяти у повному обсязі вирішувати завдання, покладені на органи місцевого самоврядування.

Для значного підвищення ефективності використання бюджетних коштів та пом'якшення гостроти проблеми нерівномірності економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць рекомендовано застосування цільового надання державних трансфертів, залежно від пріоритетів соціально-економічного розвитку держави та для конкретних програм.

З метою стабільного надходження і у достатніх неподаткових надходжень в частині платежів за оренду майна цілісних майнових комплексів, відповідно, підвищення ефективності управління комунальною власністю пропонуємо здійснення комплексу заходів у напрямку забезпечення прозорої та зрозумілої оцінки вартості майна, прозорої процедури продажу або передачі в оренду майна комунальної власності, постійного обліку та контролю за використанням об'єктів комунальної власності, формування зрозумілої та порівняної інформації про результати роботи комунальних підприємств, погодження дії з суб'єктами підприємницької діяльності, що беруть участь в процесі використання об'єктів відповідної території.

Збільшення частки власних доходів місцевих бюджетів є стратегічним питанням фінансової автономії відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Отже основними недоліками у формуванні доходної частини місцевих бюджетів є:

- недосконалість фінансового та податкового законодавства з питань надходження платежів і забезпечення наповнюваності бюджетів;

- приховування і штучне заниження розміру об'єктів оподаткування, порушення строків сплати податків і відповідно низький рівень контролю державних органів щодо запобігання таким порушенням;

- наявність неконтрольованих потоків готівки поза банківськими установами, що призводить до ухилення від оподаткування значної частини платників податків;

- погіршення розрахунково-платіжної дисципліни та зростання заборгованості підприємств перед бюджетом;

- відсутність навичок фінансового управління бюджетними ресурсами в ринкових умовах.

Аналізуючи ці недоліки, запропоновані такі шляхи збільшення доходів:

- встановлення податку на майно фізичних осіб;

- податок на багатство. Це – податок на яхти, дорогі автомобілі, котеджі;

- дуже важливо підвищити роль екологічних податків, зокрема збір на збирання та утилізацію сміття;

- збільшення надходження ринкового збору;

- збільшення збору за паркування автомашин;

- недопущення заборгованості перед бюджетом за комунальний податок;

- розвиток туризму;

- стимулювання розвитку малого підприємництва;

- збільшення надходження податку з доходів фізичних осіб унаслідок вжиття заходів щодо легалізації заробітної плати;

- плідна співпраця з податковими органами щодо вжиття заходів по скороченню податкового боргу;

- направлення частини податку на прибуток від підприємств усіх форм власності в місцеві бюджети.

Отже підсумовуючи все вище сказане – місцевий бюджет – це відповідальність міської влади перед мешканцями міста. Стан бюджету можна назвати найважливішим критерієм економічної ситуації в місті. Адже закладені в ньому параметри визначають наявність інвестиційних стимулів і потенціалу вкладень, рівень соціального захисту мешканців нашого міста, місце і роль міста