Внимание! JavaScript отключен в Вашем веб-браузере.
Стабильная работа сервиса невозможна! Как включить написано здесь

Курсовая

"Проблеми реалізації органами місцевого самоврядування делегованих повноважень виконавчої влади"

Предмет:

Административное право

Язык:

Украинский

Год сдачи:

2015

Страницы:

160 грн.

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ………………………………………..3
ВСТУП………………………………………………...………………………..4

РОЗДІЛ 1. Теоретико-правові засади здійснення місцевого самоврядування в Україні…………………………..………….………………………………………8
1.1. Поняття місцевого самоврядування……………………………………...8
1.2. Основні принципи місцевого самоврядування………….…………...…11
1.3. Система місцевого самоврядування в Україні…………………………15

РОЗДІЛ 2. Реформування місцевого самоврядування в Україні, сучасний стан та перспективи……….……….…….…………………………………………24
2.1. Характеристика Європейської Хартії про місцеве самоврядування…………………………………….……………………………….24
2.2. Сучасні реформи місцевого самоврядування в Україні, проблемні аспекти реалізації органами місцевого самоврядування делегованих повноважень виконавчої влади, шляхи удосконалення законодавства.……..…29

ВИСНОВКИ…………………………………………………...........................35
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………….........................39

...........
Існує і так звана теорія муніципального дуалізму, згідно з якою органи місцевого самоврядування є незалежними від держави лише в суто громадських справах, а у сфері політичній розглядаються як органи держави, що виконують її функції й повноваження. Відповідно до цього й ті справи, які покликані вирішувати органи місцевого самоврядування, мають поділятися на так звані «власні», що здійснюються незалежно від державних органів і «делеговані» - під їх контролем та адміністративною опікою [22, c. 306]. Окремі елементи даної теорії прослідковуються в конструкції повноважень органів місцевого самоврядування, які закріплює Закон «Про місцеве самоврядування в Україні».
У порівнянні з конституційним положенням, Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» більш відповідає ЄХМС, оскільки під місцевим самоврядуванням розуміє не тільки гарантоване державою право, але і реальну здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції й законів України [28, c. 484].
Основними недоліками чинної системи розподілу компетенції між органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями є:
- уніфікація повноважень органів місцевого самоврядування територіальних громад незалежно від їх категорії, кількості населення та матеріального забезпечення;
- нечіткий розподіл повноважень між органами місцевого та державного управління на субрегіональному та регіональному рівнях;
- недосконала система контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування;
- недосконалість інституту делегування повноважень та відповідних йому засобів стримувань і противаг, що є потенційним джерелом конфліктів [15, с. 154].
Отже, на сьогодні неможливо однозначно визначити теоретичну базу місцевого самоврядування в нашій країні, оскільки місцеве самоврядування одночасно поєднує в собі як державні так і громадські елементи, а органи місцевого самоврядування займаються як місцевими справами, так і виконують повноваження, надані їм органами державної виконавчої влади.
................

ВСТУП

Становлення України як демократичної, соціальної та правової держави є неможливим без ефективного здійснення органами місцевого самоврядування управлінської діяльності.
Формування механізму раціоналізованого управління місцевими справами покликане перш за все неузгодженістю в положеннях діючого законодавства щодо сфер компетенції місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також проблематикою форм і методів управлінської діяльності місцевих рад та їх виконавчих органів.
Вивчення особливостей адміністративно-правового статусу органів місцевого самоврядування в незалежній Україні проводилося в недостатній мірі.
Для сучасної України вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування є одним з актуальних завдань щодо розгляду та усунення цієї проблеми. Належна організація функціонуван¬ня цих органів забезпечує успішний розвиток держави, зокрема її соціально-економічну та політичну стабільність. З іншого боку, на ефективність дій органів державної влади суттєво впливає їх взаємозв’язок з органами місцевого самоврядування. Саме на місцевому рівні вирішуються основні проблеми життєдіяльності територіальної громади та забезпечується реалізація її інтере¬сів.
Конституційна модель організації місцевої влади в Україні передбачає складну модель місцевого управління, в якій паралельно функціонують дві підсистеми публічної влади: державна влада й місцеве самоврядування. Діяльність кожної ланки має забезпечувати реалізацію державної політики, сприяти вирішенню проблем соціально-економічного розвитку регіону та певної місцевості. Безумовно, в процесі свого функціонування місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування співпрацюють задля досягнення комплексного, збалансованого і сталого розвитку території, Проте спільна діяльність цих інституцій врегульована нормативно- правовими приписами, що визначають напрямки, форми та можливості втручання в діяльність іншого органу. Одним із інститутів такої співпраці є делегування повноважень органам місцевого самоврядування [13].
На сучасному ж етапі державного будівництва України відсутня єдина правова модель, що на законодавчому рівні регулювала б суспільні відносини у процесі здійснення і порядку делегування прав та обов’язків, що призводить до негативних явищ на практиці [13].
Аналіз останніх досліджень і публікацій свідчить про те, що існує ціла низка питань стосовно невизначеності компетенції органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади. Проблеми взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування аналізуються в працях ряду відомих українських учених і практиків: В.Бакуменка, В. Кампо, В. Карпенко, А. Крусян, П. Надолішнього, Н. Нижник, А. Толстоухова та ін. Б. Андресюк, М. Корнієнко, В. Кравченко, М. Пітцик, О. Сушинський та ін. присвятили велику кількість своїх наукових праць визначенню особливостей забезпечення розподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Зокрема, В. Кравченко підкреслює, що існує невизначеність компетенції органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади.

Мета наукової роботи: визначення основних підходів, пріоритетних завдань та перспектив реформування інституту делегування повноважень місцевого самоврядування в Україні.
Відповідно до мети сформульовано такі завдання:
1. вивчити особливості статусу органів місцевого самоврядування;
2. визначити змісту поняття органу місцевого самоврядування;
3. розкрити систему принципів діяльності місцевого самоврядування в Україні;
4. визначити систему місцевого самоврядування в Україні;
5. здійснити аналіз нормативно-правових актів, в тому числі міжнародних щодо діяльності місцевого самоврядування;
6. сформувати пропозиції щодо організації та функціонування органів місцевого самоврядування в контексті адміністративної, адміністративно-територіальної та політичної реформ на основі аналізу діючого законодавства .
7. визначити проблеми , які виникають в ході реалізації органами місцевого самоврядування делегованих повноважень виконавчої влади.
......................

.............
Отже, беручись до вирішення проблем в галузі місцевого самоврядування необхідно неодмінно враховувати ряд факторів, адже проблеми наших регіонів, міст і сіл - це проблеми загальнодержавного характеру. Ці проблеми безпосередньо торкаються кожного українця, бо всі ми користуємось комунальними послугами, ходимо та їздимо вулицями, дихаємо повітрям наших міст. Усі громадяни України є членами територіальних громад.
Удосконалення процесу делегування повноважень місцевими органами виконавчої влади органам місцевого самоврядування в контексті реформування територіальної організації влади має здійснюватися за такими напрямами:
1. Запровадження нової структури публічної влади (розмежування органів виконавчої влади на регіональному та субрегіональному рівнях на ті, що здійснюють повноваження зі сфери компетенції держави, та ті, що діють у системі місцевого самоврядування; реформування системи місцевих державних адміністрацій, які складають вертикаль державної виконавчої влади; створення виконавчих комітетів обласних та районних рад) [15, с. 155].
2. Розмежування сфер компетенції між органами місцевого самоврядування та органами державної виконавчої влади на регіональному рівні, що має здійснюватися на принципах максимально можливого уникнення спільних повноважень органів публічної влади різних рівнів: збереження у сфері компетенції органів місцевого самоврядування регіонального рівня (крім міст загальнодержавного значення) таких питань, як розробка та реалізація програм та реалізація проектів (інвестиційних, інфраструктурних тощо), що не можуть бути реалізовані зусиллями одного району або мають значення для громад на території кількох районів; повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування субрегіонального рівня; повноваження, делеговані державними адміністраціями та іншими органами державного управління [15, с. 155].
Таким чином, доопрацювання та прийняття законів про делеговані повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування», на нашу думку, стане важливою складовою взаємовідносин органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування та матиме позитивний вплив на процеси державотворення в Україні в цілому.
...................

Для приобретения данной работы вначале зарегистрируйтесь и пополните баланс на 160.00 грн.

Также Вы можете заказать написание уникальной работы у наших Исполнителей.

Дейнеко Ольга (lyamchuk)

(4.91)

Внимание! Файл работы будет доступен для скачивания сразу после оплаты. Работа проверена администрацией сервиса: вся информация (содержание, введение, заключение, список использованной литературы, фрагмент работы, количество страниц и т.д.) соответствует действительности

Служба поддержки:

"Проблеми реалізації органами місцевого самоврядування делегованих повноважень виконавчої влади"

0 (800) 357-234