ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ОПОДАТКУВАННЯ 5
ДОХОДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ 5
1.1. Історія становлення і розвитку податку на доходи фізичних осіб в Україні 5
1.2. Головні аспекти справляння ПДФО в Україні 8
РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ В ВАТ «ЖИТЛОПРОМБУД 8» 13
2.1. Коротка характеристика ВАТ «Житлопромбуд 8» 13
2.2. Подання податкової звітності про доходи фізичної осіб на підприємстві ВАТ «Житлопромбуд 8» 19
2.3. Особливості та проблеми нарахування та стягнення податку на доходи фізичних осіб в ВАТ «Житлопромбуд 8» 31
РОЗДІЛ 3 ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ АДМІНІСТРУВАННЯ ПДФО ТА НАПРЯМИ ЙОГО ПОДАЛЬШОГО ВДОСКОНАЛЕННЯ 33
3.1. Зарубіжний досвід оподаткування доходів фізичних осіб 33
3.2. ПДФО в 2016 році та проблеми їх впровадження 36
3.3. Перспективи вдосконалення податку на доходи фізичних осіб в Україні в контексті зарубіжного досвіду 42
ВИСНОВКИ 45
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 48
ДОДАТКИ 52
Найважливішим інструментом державного регулювання доходів фізичних осіб, характерним для будь-якої податкової системи, є індивідуальне прибуткове оподаткування. Історично - це найдавніша форма податкових взаємовідносин між державою та громадянами на основі примусового обов'язкового вилучення частини їх доходу для створення централізованого грошового фонду держави з метою виконання її функцій. Рівень індивідуального прибуткового оподаткування фізичних осіб безпосередньо впливає на реальні особисті доходи значної частини населення, особливо тих, хто отримує основні доходи у вигляді заробітної плати, що потребує зваженого підходу до справляння податку [1, с.34].
Провідна роль у забезпеченні виконання державою функцій щодо регулювання економічних процесів належить податкам. Податки - дуже складна й надзвичайно впливова фінансова категорія. Це - обов'язковий елемент економічної системи будь-якої держави незалежно від того, яку модель економічного розвитку вона обирає, які політичні сили перебувають при владі. Відсутність податків паралізує фінансову систему держави в цілому, робить її недієздатною і, в кінцевому підсумку, - позбавленою будь-якого сенсу.
Окремі елементи податків розглянуті ще в працях Гая Светонія Транквіла, Геродота, Фукидіда, Плутарха, Аристотеля, Тацита, Гая Юлія Цезаря та інших.
Існують достовірні факти про існування обкладення податками у Древньому Єгипті, Древньому Римі, Вавілонії, Асирії, містах Шумера, в Хетському царстві.
Протягом XIX ст. основним джерелом доходів залишались державні прямі і непрямі податки, основним прямим податком була подушна подать; кількість платників визначалась згідно з контрольними переписами.
Починаючи з 1863 р. з міщан замість подушної податі став утримуватись податок з міських будівель. Скасування подушної податі почалось у 1882 р. Друге місце серед прямих податків займав оброк - плата казенних селян за користування землею. Ставка оброку диференціювалась за класами губерній.
Купецтво платило гільдійську подать - процентний збір з об’явленого капіталу, введений ще Катериною II у 1775 р. для купців І, II і III гільдій замість подушної податі. Розмір капіталу записувався «по совісті кожного». Крім того, діяла патентна система обкладання торгівлі і промисловості, були введені білети на лавки, тобто плата за кожен торговельний заклад [5, с.21].
Поряд з основними ставками за прямими податками вводились надбавки цільового призначення - на будівництво великих державних доріг, влаштування водних сполучень, тимчасові на прискорення виплати державних боргів та ін. Крім державних прямих податків, функціонували земські (місцеві) збори. Земським закладам надавалось право визначати збори з землі, фабрик, заводів, торговельних закладів.
Серед непрямих податків у XIX ст. високі доходи Російській державі давали акцизи на тютюн, цукор, гас, сіль, сірники, пресовані дріжджі, освітлювальні і нафтові масла та інші товари. Значними були надходження від виробництва і торгівлі алкогольними напоями. Система акцизів, як і митні збори, мала не тільки фіскальний характер, а й забезпечувала державну підтримку вітчизняних підприємців, захищала їх у конкурентній боротьбі з іноземцями.
Як свідчить історія, зростання податків у багатьох країнах значною мірою зумовлено затратами на мілітаризацію економіки. З̕ являлись нові державні витрати на охорону навколишнього середовища, подолання економічної відсталості окремих районів, надання субсидій і кредитів країнам, що розвиваються.
Великі витрати викликали необхідність збільшення податків - головного фінансового методу мобілізації ресурсів у державний і місцеві бюджети. Податки перетворились у важливий інструмент перерозподілу національного доходу.
Однак незважаючи на підвищення податків, доходів бюджету не вистачало на покриття всіх видатків держави, які постійно зростали. Бюджети капіталістичних країн у післявоєнні роки характеризувалися хронічними дефіцитами, які покривалися державними позиками, що приводило до зростання державного боргу.
Після Другої світової війни різко розширилась сфера фінансових відносин. Значний розвиток отримали місцеві (регіональні) фінанси, позабюджетні спеціальні урядові фонди, фінанси державних підприємств.
У 80-ті роки у провідних країнах світу пройшла переоцінка методів і засобів державного регулювання внаслідок їх недостатньої ефективності. Поширилась і отримала визнання бюджетна концепція, яка ґрунтувалася на тому, що податкові надходження є продуктом двох основних факторів: податкової ставки і податкової бази [4, с.52].
У другій половині 80-х — на початку 90-х років XX ст. провідні країни світу (СІЛА, Велика Британія, Німеччина, Франція, Японія, Швеція) та деякі інші провели податкові реформи, спрямовані на прискорення нагромадження капіталу і стимулювання ділової активності. З цією метою використовувалось зниження ставки податку на прибуток корпорацій.
Початок 90-х років став також періодом відродження і формування податкових систем нових держав, які утворилися на території колишнього СРСР. Вони пішли шляхом ринкових реформ, взявши курс на приватизацію підприємств державного сектору. При цьому практично повністю припинилось управління державним сектором.
1. Безверхий К. Облік і звітність розрахунків за податком на доходи фізичних осіб / К. Безверхий // Бухгалтерський облік і аудит. - 2015. - № 5. - С. 27 - 37.
2. Бондалетова Т.О., Мітькіна А.М. Ефективність сучасного механізму оподаткування доходів фізичних осіб. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://intkonf.org
3. Бондалетова Т.О., Мітькіна А.М. Ефективність сучасного механізму оподаткування доходів фізичних осіб. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://intkonf.org
4. Бюджетний кодекс України станом на 10 січня 2014 року: - К.: Велес, 2014. - 112 с.
5. Вишневский В.П. Налоговая политика: методология, теория и практика: моногр. /В. П. Вишневский, О. В. Виецкая, О. Н. Гаркушенко и др.; под общ. ред. В. П. Вишневского / НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. – Донецк, 2014. – 528 с
6. Герасименко П. Податок на доходи фізичних осіб: українські парадокси та світовий досвід. - 5. 04.2014. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: ZAXID.net
7. Декларування доходів фізичними особами у 2014р. за наслідками звітного 2013р. /Т. Добродій, начальник відділу розгляду письмових звернень платників Департаменту оподаткування доходів фізичних осіб ДПС України // Праця і зарплата. - 2014. - №7. - с. 8-9
8. Державна податкова служба України. - Офіційний сайт. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.sta.gov.ua
9. Державний комітет статистики України. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua
10. Добродій Т. Декларування доходів фізичними особами в 2014 р. за наслідками звітного 2013 р. // Праця і зарплата. - 2014 - №7 (731) - с. 8-9
11. Довгалюк В.І., Ярмоленко Ю.Ю.. – Податкова система: Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 360 с.
12. Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 20.12.2013 р. №3235-IV – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua
13. Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24.12.2015 р. № 909-УШ.
14. Ковач С. Податок на доходи фізичних осіб з доходів у вигляді додаткового блага: оподаткування, облік і звітність / С. Ковач // Бухгалтерський облік і аудит. - 2015. - № 10. - С.14 - 23.
15. Костіна Н.М., Любінець О.В. Основні тенденції оподаткування доходів фізичних осіб в Україні - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.rusnauka.com/15_APSN_2013
16. Костіна Н.М., Любінець О.В. Основні тенденції оподаткування доходів фізичних осіб в Україні – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.rusnauka.com
17. Коцупатрий М.М. Облік і звітність в оподаткуванні у схемах і таблицях: навч. посіб. для студ. напряму підготовки 6.030509 «Облік і аудит» / М. М. Коцупатрий, С. І. Ковач, К. В. Безверхий. - К.: КНЕУ, 2015. - 196 с.
18. Лекарь С. Про нарахування і утримання податку на доходи фізичних осіб// Праця і зарплата. – 2014. - №7(731) – C.7
19. Лист (витяг) Державної податкової адміністрації Україні від 3 лютого 2014 р. №2918/7/17-0717. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
20. Накай А.І. Реформування податку з доходів фізичних осіб у контексті вимог сталого розвитку / А.І. Накай // Науковий вісник Національної академії Державної податкової служби України. - 2004. - № 3. - С. 78-83.
21. Пантелійчук Л. Застосування деяких норм ЗУ « Про податок з доходів фізичних осіб» у 2013 р. та Податкового Кодексу України в 2014 р. // Праця і зарплата. - 2014. - №6 (730) - с. 22-23
22. Перерва М. Г. Податок на доходи фізичних осіб / М. Г. Перерва // Економічні науки. – Серія «Облік і фінанси». — 2014.— №8(29).— Ч.4. – с. 136.
23. Податковий кодекс України від 2 грудня 2013 р. №2755-VI. - К.: ДП «ІВЦ ДПА України», 2013. - 336 с.
24. Податковий кодекс України зі змінами і доповненнями внесеними Законами України від 1 січня 2014 року. Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2014, N 13-14, N 15-16, N 17 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2755-17
25. Пояснювальна записка Головного фінансового управління до розрахунку прогнозних показників доходів місцевих бюджетів на 2014 рік
26. Про прибутковий податок з громадян : Декрет Кабінету Міністрів України від 26.12.92 року № 13-92. [Електронний ресурс] – Режим доступу : – // Ліга: еліт Закон Соруright: ІАЦ «Ліга». – 2013.
27. Рябчук О.Г. Аналіз фіскальної функції податку з доходів фізичних осіб. Тенденції та перспективи розвитку податкової системи України: матеріали науково-практичної конференції. – Ірпінь: НУДПСУ, 2008 – 626 с.
28. Самоткал В.С. Облік розрахунків за податком з доходів фізичних осіб у вигляді дивідендів / В. С. Самоткал // Стан та перспективи розвитку управлінського обліку на аграрних підприємствах : матеріали Всеукр. студ. наук. конф., 9 лист. 2012 р. - К.: КНЕУ, 2013. - С. 188190.
29. Соколовська А.М. - Основи теорії податків: Навчальний посібник. - К.: 2013. - 326 с.
30. Тредіт В.Є. Податковий облік ПДФО та порядок розрахунку нарахувань і утримань із заробітної плати в 2015 році / В. Є. Тредіт // Ефективна економіка. - 2015. - № 5 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=4105.
31. Форма довідки про сплату податку на доходи фізичних осіб платником податку-резидентом, який виїжджає за кордон на постійне місце проживання, та про відсутність податкових зобов’язань із цього податку. - Все про бухгалтерський облік. - 2014. - №11. - с. 36
32. Харкава С. Основні проблеми оподаткування доходів фізичних осіб - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://udau.edu.ua/library. php? pid=1136 http://udau.edu.ua/library.php?pid=1136
33. Циганенко В. Як застосовувати прогресивну ставку податку з доходів до зарплати // Все про бухгалтерський облік. - 2014. - №9. - с. 14-15
34. Чернова О.М. Удосконалення механізму оподат-кування доходів фізичних осіб / О. М. Чернова // Облік, аналіз та аудит: еволюція, сучасний стан та перспективи розвитку : зб. матеріалів Всеукр. студ. наук.-практ. конф., 9 грудня 2014 р. - К.: КНЕУ, 2014. - С. 218 - 220.
35. Чирва А.А. Облік податку на доходи фізичних осіб: історичний аспект та сьогодення / А. А. Чирва // Глобальні та національні проблеми економіки. - 2015. - Вип. 6. - С. 910 - 914.
36. Чубатюк В.М., Лещук П.О. Проблеми оподаткування доходів фізичних осіб - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dissertation.org.ua/080008/09sivm
37. Швабій К. Податки з доходу фізичних осіб: проблеми і перспективи [Текст] / К. Швабій // Вісник податкової служби України. - 2013. - № 6. -С. 33-35.
. Трансформаційні перетворення на шляху до соціально орієнтованої ринкової економіки України вимагають становлення такої системи оподаткування доходів фізичних осіб, елементи якої б відповідали сучасним принципам оподаткування, визначеним цілям економічної політики, світовим тенденціям та будувалися з урахуванням існуючих соціально-економічних умов.
Науковці акцентують увагу на тому, що сьогодні є потреба у: визначенні більш справедливої бази оподаткування за допомогою оптимізації звільнень від оподаткування, удосконаленні механізму податкового кредиту; збільшенні купівельної спроможності малозабезпечених шляхом удосконалення податкової соціальної пільги; оптимізації податкових ставок з метою справедливого перерозподілу; покращанні податкової дисципліни через реформу податкового адміністрування та створення зручних умов сплати податків. Необхідність подальших досліджень даного напряму економічної науки і практики визначили вибір теми курсової, мету, завдання й очікувані практичні результати.
Вагомий внесок у вдосконалення оподаткування доходів фізичних осіб у вітчизняній економіці зробили: В. Буряковський, В. Вишневський, Л. Демиденко, С. Каламбет, О. Кириленко, А. Крисоватий, І. Луніна, В. Мандибура, С. Нікітін А. Соколовська, К. Швабій, С. Юрій та ін.
Мета роботи – узагальнення результатів існуючих наукових досліджень та обґрунтування рекомендацій щодо вдосконалення системи оподаткування доходів фізичних осіб у контексті підвищення її суспільної і економічної ефективності.
Для досягнення поставленої мети у роботі поставлено такі завдання:
1. узагальнити теоретичні засади оподаткування доходів фізичних осіб: від класичної політичної економії до сучасної нормативної теорії оподаткування;
2. дати оцінку діючому механізму оподаткування доходів фізичних осіб;
3. визначити зовнішні фактори та їх вплив на систему оподаткування доходів фізичних осіб;
4. розробити рекомендації щодо вдосконалення системи оподаткування доходів фізичних осіб в Україні.
Об’єктом дослідження є процес оподаткування доходів фізичних осіб.
Предметом дослідження є доходи фізичних осіб та механізми справляння податків з них.
Методи дослідження. У процесі дослідження використовувалися загальнонаукові та спеціальні методи:
1. історико-генетичний;
2. позитивний;
3. нормативний;
4. системний метод;
5. метод порівнянь.
Теоретичною і методологічною базою роботи слугували класичні і сучасні теорії оподаткування доходу, монографічні дослідження і публікації у періодичних виданнях вітчизняних і зарубіжних дослідників з питань оподаткування доходів фізичних осіб. Інформаційну базу курсової становили нормативно-правові акти, дані Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету статистики України, законодавчі акти та матеріали фінансових відомств зарубіжних країн.
Практичне значення одержаних результатів. Основні положення і рекомендації роботи можуть бути використані для системного дослідження податкових відносин, зокрема оцінки ефективності державної політики оподаткування особистих доходів, усунення недоліків системи оподаткування доходів фізичних осіб в Україні, удосконалення відповідного законодавства.
Структура та обсяг дослідження. Курсова складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків.
Економіка кожної держави має свої особливості, які варто враховувати при побудові ефективної податкової системи. Звичайно, держави з високим рівнем розвитку економіки при оподаткуванні доходів громадян вирішують завдання, які не є ключовими для нашого суспільства. Це пов’язано з тим, що рівень розвитку нашої економіки значно нижчий від розвинених країн, проте, спираючись на їхній досвід, можна використати певні світові здобутки в українську систему оподаткування. Потрібна активізація державної політики високих доходів громадян, насамперед - для економічного активного населення, що забезпечує процес генерації первинних доходів як об’єкта оподаткування (доходи громадян різних категорій економічно активної частини населення).
В умовах ринкової економіки перед податковою системою постають пріоритети забезпечення достатнього обсягу податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів та гарантій громадянам достатнього життєвого рівня. На сучасному етапі податок з доходів фізичних осіб представляє собою обов’язків нецільовий платіж фізичної особи до місцевого бюджету для фінансування його видатків. Оподатковуваним доходом повинен бути сукупний доход, скоригований на суму податкових вилучень та зменшений на суму економічно обґрунтованого неоподатковуваного мінімуму та інших пільг.
Всебічний вплив на соціально-економічний розвиток відбуватиметься за умови виваженого вибору елементів податкового регулювання. Встановлення, застосування або зміна певного податкового важеля, їх скоординована дія в потрібних напрямках перетворює просту сукупність податкового інструментарію на механізм оподаткування доходів фізичних осіб. В ринкових умовах механізм оподаткування доходів фізичних осіб представляє собою сукупність податкових важелів прямого та опосередкованого впливу на процес вилучення частини доходів до бюджету та елементів податкового регулювання особистих доходів. Його складовими є механізми оподаткування кожного виду доходів, справляння податків з яких передбачено законодавством.
На обсяг податкових надходжень від оподаткування особистих доходів впливають: по-перше, фактори, що закладені в самому механізмі оподаткування доходів фізичних осіб, зокрема, склад об’єкту оподаткування, податкові ставки та інші. По-друге, значний вплив спричиняють об’єктивні фактори ринкового економічного середовища, головними з яких є, величина доходів населення, чисельність працюючих, на яку, в свою чергу, впливає низка чинників, таких як, рівень безробіття, трудової міграції тощо.
Динамічне зростання надходжень ПДФО і високий рівень виконання планових показників забезпечується, головним чином, податком із заробітної плати. Це зумовлено значним переважанням її частки у структурі об’єкту оподаткування, а також більш суворим контролем і відповідно найвищим рівнем сплати, оскільки відбувається утримання податку у джерела отримання доходу. Роль податку з інших доходів в наповненні місцевого бюджету залишається другорядною.
Фіскальний потенціал оподаткування доходів фізичних осіб - це комплекс правових, організаційних та економічних заходів щодо повного використання наявних і прихованих можливостей справляння податків з особистих доходів та нарощування податкових надходжень з усіх джерел доходів для наповнення місцевого бюджету. З метою підвищення ефективності податкового планування, доцільно доповнити аналітичний інструментарій показниками фіскального потенціалу, що дозволить проводити більш повний і якісний контроль, а також вчасно вносити корективи в чинний порядок оподаткування. Під регулюючим потенціалом оподаткування особистих доходів слід розуміти здатність впливати на рівень життя громадян шляхом застосування неоподатковуваного мінімуму та прогресивного оподаткування, що забезпечить, з одного боку, зниження податкового навантаження на малозабезпечені верстви населення, а з іншого - його поступове підвищення для заможних громадян. Чинний порядок надання податкової соціальної пільги суперечить податковому законодавству, а також призводить до вагомих бюджетних втрат. Тому регулюючі можливості особистого по доходного оподаткування використовуються частково. Вдосконалення особистого по доходного оподаткування повинно відбуватися на основі впровадження комбінованих технологій справляння податку з доходів фізичних осіб. Це передбачає, що кожен вид доходів повинен мати свій механізм оподаткування, який має максимально враховувати специфіку їх отримання, вагомість для платника та трудомісткість адміністрування. Враховуючи реалії сучасного податкового регулювання та досвід зарубіжних країн запропоновано модель оподаткування трудових доходів фізичних осіб на основі прогресивного оподаткування. Застосування помірних ставок прогресивної шкали від 10 до 25 % зменшить податкове навантаження на платників із низьким і середнім рівнем доходів та поступово підвищить його для заможних платників, що збільшить надходження до бюджету.
Обґрунтовано необхідність відновлення ролі і економічного призначення неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Його застосування дозволить зменшити базу оподаткування кожного платника та знизити податкове навантаження. При обчисленні неоподатковуваного мінімуму необхідно застосовувати міжнародні норми, а саме метод мінімального споживчого бюджету. Для зниження податкового навантаження на соціально незахищених громадян та осіб, що мають заслуги перед державою, необхідно застосовувати пільги по зменшенню сукупного оподатковуваного доходу, пов’язавши їх із неоподатковуваним мінімумом.