Вступ……………………………….………………..………..………...3
Розділ 1. Бюджетна система України………………………….…......5
1.1. Поняття та сутність бюджетної системи……………………...…5
1.2. Шляхи удосконалення бюджетної системи України………….10
Розділ 2. Структура бюджетної системи України.………………....16
2.1. Склад бюджетної системи………………….………..…………..16
2.2. Стратегічні напрями розвитку бюджетної системи……...……23
Висновки………………………………………………...………...…..28
Список використаних джерел………………….…………………….30
1.1. Поняття та сутність бюджетної системи
Термін “система” грецького походження й означає ціле, в рамках якого гармонійно та взаємопов’язано розташовані окремі частини цього цілого. У “Великому тлумачному словнику сучасної української мови” пишеться: “Система – порядок, зумовлений правильним розташуванням і взаємним зв’язком частин чого-небудь”.
Деякі автори вказують на те, що “для декого система – це все одно що “багато”. Існує в державі певна кількість публічних державних та муніципальних фондів, а потім ще додати фонди господарюючих суб’єктів – ось і готова система. Але будь-яка органічна система – це не тільки кількість, перш за все, фондів коштів, а деяка складна якість.
Фінансова система являє собою саме систему, а не множину не пов’язаних між собою елементів, але будь-якій системі, незалежно від того, які об’єкти чи явища становлять її зміст, властива певна структура. У філософській літературі підкреслюється, що в повному розумінні слова “система” – це цілісне утворення, якому притаманні нові якісні характеристики, що не вміщуються в компонентах, які утворюють його. При цьому “система – це таке утворення, в якому внутрішні зв’язки компонентів між собою мають перевагу над зовнішнім впливом на них”.
1. Конституція України; Коментар законодавства України про права та свободи людини і громадянина: Офіц. текст. - К.: Парламентське видавництво, 1999.
2. Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 року N 2456-VI, зі змінами N 4318-VІ (4318-17) від 12.01.2012.
3. Науково-практичний коментар Бюджетного кодексу України // Бюлетень законодавства та юридичної практики України. – 2003. – № 10. – 416 с.
4. Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України / М. Я. Азаров, В. А. Копилов, Л. К. Воронова та ін.; за заг. ред. М. Я. Азарова. - К.: НДФІ, 2006. - 632 с.
5. Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 р., 22 грудня 2011 року № 4282-VI. // Голос України.
6. Алієва В. Міжбюджетні відносини в Україні: тенденції та перспективи / В. Алієва // Економіка України. – 2008. – № 12. – С. 23–26.
7. Буковинський С. А. До питання про Бюджетний кодекс України / С. А. Буковинський // Фінанси України. – 2007. – № 4. – С. 3–13.
8. Василик О. Д. Бюджетна система України: підруч. / О. Д. Василик, К. В. Павлюк – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.
9. Вишневський В. П. Місцеві податки і збори у ринковій економіці / В. П. Вишневський, В. В. Рибак // Фінанси України. – 2005. – № 1. – С. 11–20.
10. Дем’янюк А. В. Фіскальний федералізм та проблеми збалансованості бюджетів / А. В. Дем’янюк // Фінанси України. – 2005. – № 10. – С. 23–28.
11. Демідків О. І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні / О. І. Демідків // Фінанси України. – 2009. – № 3. – С. 46-55.
12. Дроздовська О. С. Теоретичні засади фінансової децентралізації / О. С. Дроздовська // Фінанси України. – 2006. – № 8. – С. 19–25.
13. Загородній А. Г. Фінансово-економічний словник / А. Г. Загородній, Г. Л. Вознюк. – К.: Знання, 2007. – 53 с.
14. Засади формування бюджетної політики держави: монографія / М. Єрмошенко, А. Єрохін, І. Плужников та інші / За наук. ред. д. е. н, проф. М. М. Єрмошенка. - К.: НАУ, 2003. - 284 с.
15. Зюнькін А. Г. Фінансове право: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Зюнькін А. Г. – 4-те вид., доповн. – К.: МАУП, 2007. – 568 с.
16. Ісмаїлов А. Б. Міжбюджетні відносини та напрями їх удосконалення / А. Б. Ісмаїлов // Фінанси України. – 2008. – № 6. – С. 27–32.
17. Кириленко О. П. Актуальні проблеми ре¬формування бюджетної системи України / О. П. Кириленко // Світ фінансів. - 2006. - №4.- С. 7-16.
18. Кириленко О. П. Фінансова незалежність місцевого самоврядування / О. П. Кириленко // Фінанси України. – 2005. – № 1. – С. 34–39.
19. Колодій С. Ю. Децентралізація бюджетної системи та економічне зростання / С. Ю. Колодій // Фінанси України. – 2005. – № 3. – С. 63–68.
20. Кульчицький М. І. Проблеми бюджетного реформування в Україні / М. І. Кульчицький // Фінанси України. – 2006. – № 7. – С. 25–29.
21. Кульчицький М. І. Проблеми та шляхи удосконалення бюджетної системи України / М. І. Кульчицький // Регіональна економіка. – 2004. – № 1. – С. 14–21.
22. Кушинова Н. Г. Стратегічні напрями розвитку бюджетної системи України / Н. Г. Кушинова, Т. О. Гринь // Сталий розвиток економіки: Всеукр. наук.-виробн. журнал. – 2010. – № 1 – С. 160-163.
23. Мярковський А. І. Бюджетний кодекс України в контексті бюджетної реформи / А. І.Мярковський // Фінанси України. – 2009. – № 8. – с. 3-18.
24. Нова архітектура бюджетної системи України: ризики та можливості для економічного зростання / за ред. засл. екон. України Я. А. Жаліла. – К.: Вид-во НІСД, 2010. – 35 с.
25. Опарін В. М. Фінансова система України (теоретико-методологічні аспекти): [монограф.] / В. М. Опарін.- К.: КНЕУ, 2005. - 240 с.
26. Опарін В. М. Фінансова система України (теоретико-методологічні аспекти): автореф. дис. на здоб. наук. ступ. д-ра екон. наук. 08.04.01 / В. М. Опарін; МОН Украни. КНЕУ. - К., 2006. - 37 с.
27. Романенко О. Р. Фінанси: [підручник] / Романенко О. Р. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 312 с.
28. Салямон-Міхєєва К. Д. Особливості місцевих бюджетів в умовах децентралізації бюджетної системи України / К. Д. Салямон-Міхєєва // Економіка та держава. – 2008. – № 6. – с. 24-27.
29. Стеців Л. П. Фінанси: навч. посіб. / Л. П. Стеців, О. І. Копилюк. – К.: Знання, 2007. – 235 с.
30. Финансовое право: учебник / [О. Н. Горбунова, Е. Ю. Грачева и др.; отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко]. – М.: Велби: Проспект, 2004. – 536 с.
31. Фінансове право України: навч. посібник [для студ. вищ. навч. закл.] / [Л. К. Воронова, М. П. Кучерявенко, Н. Ю. Пришва та ін.]. – К.: Правова єдність, 2009. – 395 с.
32. Чугунов І. Я. Бюджетна система як інстру¬мент регулювання економічного розвитку: авто- реф. дис. на здоб. наук. ступ. д-ра екон. наук. 08.04.01. / І. Я. Чугунов; НАН України. Ін-т екон. прогнозування. - К., 2003. - 37 с.
На нинішньому етапі розвитку економіки України все більшої гостроти набуває необхідність докорінного реформування бюджетних взаємозв'язків як за доходами, так і за видатками, а також міжбюджетних відносин. Це зумовлюється, насамперед, тим, що в ринкових умовах бюджет є основним джерелом фінансового забезпечення соціально-економічної політики в державі.
Актуальність дослідження. Бюджетна система є основною ланкою економіки країни, зокрема, бюджет виступає дієвим інструментом державного регулювання економічного розвитку. Саме тому ключовою серед структурних реформ, що були започатковані й реалізуються з часу незалежності України, є бюджетна реформа, яка залишається актуальною й сьогодні.
Актуальність теми дослідження обумовлюється необхідністю всебічного наукового дослідження бюджетної системи та бюджетного процесу в цілому. Наукове осмислення проблеми необхідне для вирішення таких практичних завдань, як створення фінансової бази, достатньої для виконання державними органами своїх завдань, створення гарантованих, передбачуваних та довгострокових дохідних джерел бюджетів.
Об’єктом дослідження даної теми є ті суспільні відносини, які складаються та виникають у сфері бюджетної системи України.
Мета курсової роботи полягає у визначенні поняття та складу бюджетної система країни, а також у дослідженні особливостей функціонування бюджетної системи України та характеристиці основних можливих векторів її розвитку, для подальшого виконання завдань підвищення добробуту членів суспільства, розвитку економіки.
Основною метою виконання курсової роботи є ряд завдань:
Для вивчення даного питання ставляться наступні завдання:
- дослідити економічний зміст бюджетної системи та її ролі у житті країни;
- узагальнити теоретичні засади реформування бюджетної системи в умовах гармонізації процесів розвитку місцевого самоврядування та стану місцевих фінансів;
- виявити основні напрями розвитку бюджетної системи;
- обгрунтувати необхідність подальшого реформування бюджетної системи;
- дослідити теоретичні засади існування бюджетної системи;
- проаналізувати особливості функціонування бюджетної системи України;
- визначити можливі шляхи оптимізації бюджетного процесу в Україні.
Предметом дослідження є теоретико-методологічні положення та концептуальні підходи щодо визначення сутності бюджетної системи України; система нормативно-правових актів та літературних джерел, в яких викладено теоретичні обґрунтування юридичної природи поняття та складу бюджетної системи.
Аналіз досліджень та публікацій. Бюджетна система є об’єктом вивчення таких відомих вітчизняних вчених як О. Д. Василик, В. І. Оспіщев , О. П.Близнюк, Л. І. Лачкова, В. М. Федосов, В. М. Опарін, М. А. Гапонюк, В. П. Яцюта, А. Є. Буряченко, А. А. Славкова, О. Богачова, П. Мальцева, І. Озерова, В. Загорського, В. Базилевича, В. Кравченка, В. Федосова, В. Кудряшова, К. Павлюк, В. Опаріна, В. Оспіщева, С. Булгакової, А. Єпіфанова, О. Кириленка, І. Луніної, Ю. Пасічника, Л. Сафонової, В. Сумарокова, В. Суторміної, В. Федосова, І. Чугунова.
Проте, не дивлячись на розмаїття та багатогранність досліджень у бюджетній сфері, невирішеними питаннями залишаються конкретні кроки по реформуванню та розвитку місцевих фінансів як ключової частини бюджетної системи, особливо, у законодавчому аспекті.
З вище викладеного можна зробити такі узагальнюючі висновки. Відповідно до Конституції України, бюджетна система будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами та територіальними громадами і закріплює виключно законодавче та цільове регулювання будь-яких видатків держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків; проголошує ідею збалансованості бюджету; закріпляє принцип звітності і прозорості (оприлюднення) звітів про доходи і видатки Державного бюджету України та місцевих бюджетів.
Структура бюджетної системи країни визначається бюджетним устроєм, який грунтується на адміністративно-державному устрої. Що стосується бюджетного устрою, його більш доцільно розглядати як засади побудови бюджетної системи. Вони встановлюються з урахуванням адміністративного поділу і розмежування функцій між різними рівнями органів державної влади.
Основною метою виділення принципів бюджетної системи України є побудова такої бюджетної системи, яка при найбільш оптимальному використанні фінансових ресурсів держави відображає державний (унітарний) устрій країни у поєднанні з самостійністю місцевих бюджетів, тобто принципи відображають вимоги, які висуваються до організації і устрою бюджетної системи. Тому до принципів бюджетної системи України доцільно віднести такі: виділення видів бюджетів; єдності; повноти; субсидіарності; справедливості і неупередженості.
Незважаючи на проведення бюджетної реформи, багато проблем функціонування бюджетної системи залишаються нерозв'язаними. Необхідність внесення змін до нормативно-правових актів у бюджетній сфері насамперед зумовлена потребою розширення фінансової основи місцевого самоврядування як важливої складової механізму підвищення добробуту населення й економічного розвитку громад, удосконалення міжбюджетних відносин із метою забезпечення справедливого й неупередженого розподілу бюджетних ресурсів та дотримання визначених законодавством принципів збалансованості й самостійності бюджетів, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, створення стимулів розширення й мобілізації належних бюджету доходів.
Відсутність належного законодавчого регулювання бюджетних правовідносин породжує низку негативних соціально-економічних наслідків:
- постійне недовнесення протягом останніх років бюджетних платежів і у зв'язку з цим недофінансування або затримка з фінансуваннями окремих видів видатків;
- відсутність механізму правового регулювання бюджетних відносин, відповідальності за порушення бюджетного законодавства;
- послаблення контролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних ресурсів, що призводить до численних порушень, а від цього до втрат державних коштів;
- неповне відображення в бюджеті доходів, які одержують бюджетні установи, органи виконавчої влади від використання власності та здійснення позабюджетної діяльності, що створює систему неконтрольованості щодо використання коштів та майна;
- відсутність належної методології виконання державного бюджету через систему органів Державного казначейства України, чіткого розмежування повноважень усіх рівнів законодавчої та виконавчої влади.
Усе це потребує пошуку напрямів удосконалення бюджетного процесу, який би відображав конкретну спрямованість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань та включав широке коло дієвих важелів, за допомогою яких держава здійснюватиме розподільчі й перерозподільчі функції.